减轻农民负担，必须从治本抓起。根据党的十五届三中全会精神和我省农村工作会议的要求，今年全省减轻农民负担工作要集中抓好问题较多、群众反映强烈的四个方面的工作：一是实行农民负担专项治理部门负责制，从源头上清理农民负担项目，不再出台加重农民负担的文件和项目；二是全面落实村提留乡统筹费定项限额“一定三年不变”的制度。１９９８年农民承担的提留统筹费的绝对额，必须控制在上年农民人均纯收入的５％以内，而且不得超过１９９７年的预算额。以此为基数，定项限额到户，１９９８、１９９９、２０００年三年不变。５月底前向农民发放明白卡。三是下决心精简乡（镇）不在编人员。上半年，抓好试点，制定方案，下半年在全省推开，年内完成。四是规范税费征收行为，积极推广礼泉、洛川等县农业特产税据实征收的办法，切实做到税赋合理、公平负担。这四项工作，特别是从主管部门抓起清理负担项目和精减乡（镇）不在编人员，难度较大。因此，各级党委、政府要切实抓住不放，克服困难，排除阻力，深入调查研究，做过细的工作，逐项落实，力求取得实质性进展。
在抓好上述四项工作的同时，要抓好探索税费改革试点工作，使减轻农民负担工作逐步走上规范化的轨道。
三、认真清理农民负担项目
全省清理农民负担项目工作从３月初开始，主要抓好教育、计划生育、财政、公安、民政、交通、卫生、水利、农电、人民武装等部门向农民收取税费项目的清理工作，先由各部门按照中发〔１９９６〕１３号，中办发〔１９９８〕１８号等文件要求自查自纠，在此基础上，由各级党委、政府农村工作部门组织力量进行检查。省级各部门的清理工作，由省农村工作领导小组组织力量、集中时间、逐部门进行检查。各部门要主动提供有关收费的文件依据，自觉摆脱部门利益的驱指，逐项进行审核，对有法律法规和中央文件依据的，严格按规定收取，但不得提高标准；没有依据的，分别情况进行处理，新闻单位随时报道检查清理情况。今后，省级各部门凡出台或请求省委、省政府转发的涉及农民负担的文件，必须报省减负办审核，经省农村工作领导小组认定，否则一律不准出台。
四、加强领导，建立监控联系点
减轻农民负担工作事关农村改革、发展、稳定的大局，各地要坚持不懈地抓紧抓好。要认真学习中发〔１９９６〕１３号、中办发〔１９９８〕１８号文件精神，通过“四教育”，把大家的思想统一到中央的精神上来。要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的制度。全省减轻农民负担工作，要在省农村工作领导小组的领导下，由各地、市、县党政主要领导负责。减轻农民负担的各项政策措施，哪里落实不好，哪里出了问题，就追究那里党政一把手的责任。要加大监管力度，保证落实兑现，从根本上做好减轻农民负担工作。为此，省上确定汉阴、宝鸡、子洲三县为减轻农民负担监控工作联系点，各地、市也要确定本地的联系点。各联系点要及时反馈村提留乡统筹费、“两工”的提取和管理以及农业税金征收、行政事业性收费、集资、基金、罚没款等负担情况。要认真做好农民负担信访接待处理工作，化解矛盾，防止因加重农民负担引发的集体上访、越级上访和恶性案件，及时处理农民反映的违法侵权事件。要加强社会监督、新闻舆论监督、法律监督。年内省上将组织两次包括邀请新闻单位参加的全省性的巡视督查，到每个县随机检查，查出一件，曝光一件，处理一件。
