二、加大力度,突破一批有影响的大案要案
坚定不移地把查处大案要案作为反腐败斗争的中心环节来抓。集中力量查处贪污、贿赂、挪用公款等重大经济案件和贪赃枉法、失职渎职、虚报浮夸、腐化堕落等重大典型违法违纪案件。继续重点抓好党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和县(处)级以上领导干部的违法违纪案件。今年要加强对办案工作的领导,充分发挥案件协调小组的作用,加强查办大案要案的组织协调,主动与执法执纪机关协作,形成整体合力。进一步加强群众信访举报工作,要注意从领导干部廉洁自律、纠风专项治理、执法监察中发现重大案件线索。对群众反映问题较多、长期严重亏损的企业,要深入剖析,属于腐败问题的要严肃查处。对瞒案不报、压案不办、拖案不结的,要追究责任。对突破大案要案的有功人员予以嘉奖,对办错案的予以追究。
三、深入开展专项治理,坚持不懈地纠正部门和行业不正之风
根据国务院反腐败工作会议和中央纪委六次全会要求,今年全省纠风工作的任务目标为“两纠正”、“五治理”和“三个形象工程”。“两纠正”即:认真纠正预算外资金管理和使用中的不正之风,进一步清理“小金库”,清理银行帐户;认真纠正药品、医疗器械、卫生材料购销活动中的不正之风,着重解决回扣问题。“五治理”即:继续治理公路乱收费、乱设卡、乱罚款;中小学乱收费;向企业乱收费、乱摊派、乱检查;向农民乱收费、乱集资,以及建筑市场的不正之风。“三个形象工程”即:以西安市城区交警、工商、市容三支队伍为重点,开展塑造行业新形象工程,上半年先探索路子,下半年在全省推广。
在纠正预算外资金管理和使用中的不正之风方面,重点是各级行政机关、事业单位。主要解决预算外资金收入、管理、支出过程中的拖欠、漏交、截流财政收入,变预算内为预算外、自立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准,或利用行政职能违反规定搞所谓有偿服务收取高额管理费,以及乱支乱用、随意挪用、公款消费等问题。通过清理银行帐户、清理单位“小金库”、强化专户储存管理力度等办法,规范预算外资金收支行为,防止国有资产流失,缓解财政困难,遏制乱收费和公款消费等不正之风。
在纠正药品、医疗器械、卫生材料购销活动中的不正之风方面,重点抓好生产企业、销售企业和医疗单位三个部位,着力纠正购销活动中的回扣问题。在生产企业和销售企业中,主要解决以“劳务费”、“宣传费”、“推销费”等手段促销,刺激购销人员滥采购问题。在医疗单位中,主要解决“以药养医”,靠销售药品、卫生材料谋取不正当利益和一些医务人员通过开大处方、为病人多用药谋取回扣等问题。通过依法取缔非法经营、核定药品价格、推行定点采购供应、加强审计监督等办法,使购销活动中的回扣风及医院滥检查、滥开药、滥收费等不正之风得到明显遏制。