三、适当集中“农转非”的审批权限。“农转非”审批权都要收到省和地市一级人民政府，县和县级市人民政府无权审批。审批工作的管理要适当集中。除从农村招工招干由劳动、人事部门审批外，其它方面的“农转非”，分别由各业务主管部门提出审查意见，统一报同级公安部门审批。各类“农转非”分别归口以下部门审查：其中科技干部家属，部、省属单位的由省人事厅审查，地、市以下所属单位的由地、市人事或科技干部管理部门审查，三线艰苦地区职工家属，国防企事业单位的由省国防科工办审查，民用企事业单位的由省劳动厅审查；征用土地由省和有关地市土地管理部门共同审查；煤矿井下工人家属、其它职工居民家属、落实政策等，分别由有关单位审查。
各地、各部门审批“农转非”，既要符合国家现行政策规定，又要严格控制在年度计划指标之内。符合政策规定，当年没有指标的，暂缓办理；有指标而不符合政策规定的，不得办理。为了保证“农转非”计划的实施，为了对执行计划和政策的情况进行监督和检查，全省统一实行“农转非”《许可证》制度。《许可证》全省统一印制，由省计委按照年度计划指标分发，并由地（市）以上公安部门（招工招干由劳动、人事部门）填发，同级粮食部门依据“农转非”《许可证》核发粮食供应《通知书》。“农转非”人员凭《许可证》和粮食供应《通知书》分别向迁入地公安部门和粮食部门办理城镇户口和粮食供应关系。公安和粮食部门对不符合国家规定和超指标或超越审批权限的“农转非”，有权拒绝办理落户手续和粮食供应关系。
四、加强对“农转非”工作的监督检查。各级计划、公安、粮食部门要定期检查“农转非”计划和政策执行情况，发现问题及时予以纠正。各级监察部门要把对“农转非”的监督和检查作为一项重要工作来抓，坚决纠正不正之风。要增强“农转非”工作的透明度，建立群众监督举报制度。对弄虚作假、收受贿赂、徇私舞弊，违反国家政策规定和超指标办理“农转非”的直接责任者，有关部门要严肃处理。对违反政策规定的“农转非”人员，要坚决予以清退。要完善“农转非”统计报表制度，各级公安、粮食部门要建立“农转非”季报制度，按时抄报计划、统计部门，为制定和检查计划提供依据。
五、搞好组织协调工作。“农转非”工作涉及面宽，政策性强，情况复杂。为了搞好“农转非”计划与政策执行中的协调工作，建议建立由省计委、公安厅、粮食局、财政厅、人事厅、劳动厅、国防科工办、煤炭厅、土地管理局等部门参加的联合办公会议制度。联合办公会议由省计委召集，对省人民政府负责，主要研究协调全省“农转非”工作中的重大问题。各地市也应相应建立联合办公会议制度，研究协调本地市“农转非”工作中的重大事宜。
以上意见，如无不妥，请转发各地市、各部门贯彻执行。
