陕西省人民政府关于加强城镇户口管理禁止乱收费用的通知
（１９８９年４月８日）
随着建设和改革的发展，我省城镇人口有了很大的增加。这是社会发展的一种必然趋势。但是，最近几年由于一些地方控制不严，商品粮人口增长过猛，大中城市人口增长过快，也给社会管理和人民生活带来许多新的问题，值得认真加以注意。当前存在的主要问题是，对“农转非”户口多头审批，分散管理，难以实行有效控制，把一些不应转的农业人口转为城镇商品粮食户口。另外，有些地方又没有严格按国务院规定办事，在户口迁转工作中乱收费用，群众意见很大，社会影响不好。
为了认真贯彻执行国务院的有关规定，切实加强户口管理，特作如下通知：
一、凡家在农村的市镇职工、居民、其配偶、父母及未成年子女确因长期病残，生活难以自理，农村又无依靠，要求将农业户口迁入城镇转为非农业人口的，应由职工、居民通过所在单位或居民委员会向当地公安派出所提出申请，经公安派出所调查，确实符合公安机关规定落户条件的，上级县（区）公安机关审核并签注意见后，统一由地、市以上的公安机关审批。全省每年的控制指标限定在非农业人口的千分之二以内，由省公安厅掌握，根据各地、市的实际情况分配下达。各地必须严格控制，不许突破。
二、科技人员，三线艰苦地区国防和民用厂矿企业职工、煤矿井下职工的家属，以及因国家建设征用土地后无法继续从事农业生产的农民，办理“农转非”户口，由各主管部门根据规定的条件严格审查，提出意见的，按审批程序送公安机关统一审批。除此以外，任何单位和个人都不能随便批准将农业人口转为非农业人口。
三、对干部、工人包括随迁家属的正常调入、调出，大专院校毕业生的分配，复退、转业军人的安置，公安机关应凭组织、人事、劳动、教育部门和复退转业军人安置办公室批准的调令或派遣、安置证明，其他人员凭公安机关签发的准予迁移证明，办理入户手续。
四、从小城市迁入大城市的人口，要认真把关，从严控制审批。凡经组织正式批准调动、安置的人员，包括他们的随迁家属，公安机关应给予办理入户手续。
五、对整建制的从农村集镇或城镇迁入城市的集体户口，要按照已有规定，逐级严格审核，报省人民政府批准。
