农村卫生工作是全省卫生工作的重点，各地要切实加强农村卫生事业的建设，解决好广大农民的医疗保健问题。
村级卫生组织是农村三级医疗卫生网的基础，要纳入文明村的建设范围。提倡集体办医为主、多种办医形式并存，为实现“二０００年人人享有卫生保健”的战略目标打好基础。保持乡村医生相对稳定，乡村医生开展预防保健工作的劳务报酬，除地、市、县财政每年安排一定经费给予补助外，由集体和群众各负担一点，不应视为平调摊派，补助总额一般不低于村干部的水平。
乡卫生院是农村三级医疗卫生网的枢纽，必须重点加强，要进行改革和整顿，改变人员结构。理顺管理体制，党政工作归乡党委、乡政府管理，干部任免、调配、经费补助和卫生业务由县卫生局管理。乡卫生院下放乡政府管理是体制改革整体布局的组成部分，目前可在经济条件好的地方进行试点，改革经营管理制度，增加内在活力，在国家补助下，实行独立核算，按劳分配，民主管理。集体所有制乡卫生院的人头费，各地财政要按陕北百分之一百、陕南百分之八十、关中百分之六十的比例补给并保证落实。要尽快改善乡卫生院条件差的状况，国家财政要拿出一定资金添置基本设备，并动员群众集资、投工、投料维修房屋，力争“七五”期末，做到一无（无危房）、一有（有基本设备）、一保证（保证基本经费特别是人头费）。区、地段医院要从地理、交通，人口、业务工作量等实际情况出发，做到合理布局，重点建设，形成技术指导中心。
县级医疗卫生机构是农村三级医疗卫生网的指导中心。要稳定、培训卫生技术队伍，加强技术建设，提高医疗保健能力，鼓励卫生技术人员到农村、山区工作，并在政策上给予优惠。
五、采取多种形式和办法，加快人才培养步伐
发展卫生事业，关键在于人才培养。要增加智力投资，多渠道、多层次、多规格办学，为农村输送合格的卫生技术人才。
西安医科大学应恢复上交时的医疗专业规模，并按有关规定保证我省分配留成比例。各医学院、校都要充分挖掘潜力，扩大招生，实行定向培养、委托办学和为农村举办各种医学大专班、预科班等办法，力争多培养一些医科大学生。要积极创造条件，建设医学专科学校。
办好中等医学教育，调整专业设置，增设短缺专业，建设一支有足够数量的、合格而稳定的师资队伍，改善办学条件，扩大招生，提高教学质量。
今后高、中等医药院校毕业生分配计划，由各级卫生行政部门及早提出分配意见，经同级计划部门综合平衡后纳入全省毕业生分配计划，统一下达；高、中等医药院校毕业生，分配到县以上（含县）医疗卫生单位的，除了专业性很强的外，一般都要先到农村基层医疗卫生单位锻炼一年以上。卫生技术人员晋升技术职称，也要把到农村基层医疗卫生单位工作一定年限作为一个重要条件。
继续办好县卫校，充实师资队伍，增添教学设备和教学生活用房，增强培训能力。尚未建立县卫校的要积极创造条件建立，或在职业中学开设医疗卫生班。逐步将县卫校纳入中等职业技术教育系列，主要为农村基层培养卫生技术人员。少数有条件的县卫校，可有计划地改办成中等卫校。
