二、深化卫生改革，进一步增强卫生事业的活力
卫生改革的目的，在于增强卫生人员的生机和活力，拓宽发展卫生事业的路子，最大限度地调动卫生人员的积极性，改善服务态度，提高工作质量，加强经营管理，以社会效益为最高标准，更好地为人民健康服务，为四化建设服务。
要认真总结经验，坚定不移地推进卫生改革。继续贯彻国家、集体、个人一起上的方针，鼓励集资和多种形式办医。要充分利用现有卫生资源，推进医疗卫生协作联合，实行行业管理，组织企事业单位的医疗卫生机构向社会开放，扩大服务。改革不合理的管理体制、制度、扩大医疗卫生单位的自主权，积极稳妥地实行院（所、站）长负责制。进一步建立和完善各种形式的责任制。加强和改善党的领导，实行民主管理，不断提高卫生工作的社会效益。
改革预防保健制度，推选计划免疫保险制，扩大服务项目，并对部分项目实行有偿服务。医疗卫生单位扩大服务项目、超定额劳动的合理收入，主要用于发展事业，并提取部分作为劳保福利基金和个人超定额劳务报酬。
医疗卫生系统（含企事业的医疗卫生单位）的业务技术干部，由卫生行政部门分级管理。
三、坚持预防为主方针，大力加强预防保健工作
预防为主是我国卫生工作的一项战略方针，是保护人民健康、减少疾病的根本措施，是具有中国特色的社会主义卫生事业的组成部门。要坚决克服“重治轻防”的思想，按照社会、经济发展的需要和“生物、心理、社会医学”模式的要求，认真改变预防保健工作薄弱的状况。以医院为中心，扩大预防。切实从人力、财务、物力上加强县级预防保健机构建设，完善县（区）乡、村医疗卫生网，充分发挥其作用，提高预防保健能力。
动员群众，广泛深入地开展爱国卫生运动，搞好文明卫生城镇、乡村活动。要充实、加强各级爱国卫生运动委员会，充分发挥其职能作用。要加强卫生法规建设，认真贯彻《
国境卫生检疫法》、《环境保护法》、《食品卫生法》和《陕西省食品商贩和城乡集市贸易食品卫生管理规定》。农村重点抓好除害灭病和“两管”（饮水、粪便管理）、“五改”（改水井、厕所、畜圈、炉灶、环境）；城镇要突出抓好集贸市场的卫生管理。各级水利、卫生部门要做好防病改水工作，“七五”期末，实现全省百分之六十人口饮用安全卫生水，改善劳动卫生，加强职业病防治，做好学校卫生工作。加强计划免疫和妇幼保健工作，抓好优生优育。宣传、文化、教育、卫生、出版等部门要积极开展卫生科普宣传和健康教育，提高人民群众的自我保健能力。
四、采取有力措施，加强农村卫生工作
