*注：本篇法规已被《陕西省人民政府关于废止一批规范性文件的公告》（发布日期：2001年2月9日 实施日期：2001年2月9日）废止陕西省人民政府关于发展企业集团若干问题的试行意见
（１９８９年５月２４日）
近几年，随着商品经济的发展和体制改革的深化，我省相继组建和发展了一批企业群体和企业集团，对于推动资源的合理配置和生产要素的优化组合,提高经济
效益,促进我省经济的发展,发挥了积极的作用。但是，我省企业集团的组建和发展还处于起步阶段，实践经验还不多。为了进一步发挥大型骨干企业的科技优势，带动全省经济的发展，增强我省经济的竞争能力，现就发展企业集团的若干问题，提出以下意见，供各地试行，望在实践中不断补充，加以完善。
一、发展企业集团的原则和指导思想
（一）企业集团是适应社会主义有计划商品经济和社会化大生产的需要，而出现的一种具有多层次结构的经济组织，一般由紧密联合的核心层、半紧密联合层和松散联合层组成。其核心层是自主经营、独立核算、自负盈亏、照章纳税、具有法人资格的经营实体，谓称集团公司。规范化的企业集团，应以资产经营一体化的集团公司为实体。有的集团公司因条件不具备，可暂不实行资产一体化，但必须实行经营一体化，并积极创造条件向资产一体化过渡。半紧密联合层的企业，可以资金或设备、技术、专利、商标等作价互相投资，并在集团统一经营下，按出资比例或协议规定享受利益并承担责任。松散联合层企业，可在集团经营方针指导下，按章程、合同规定享有权利，承担义务，并独立经营，各自承担民事责任。
（二）企业集团要以公有制为基础，具有适销对路的名牌优质产品或在国民经济中的重大产品为龙头，必须有一个大中型骨干企业、独立科研设计单位为主体，由多个有内在经济技术联系的企业和科研设计单位（含大专院校办的）组成；在某个行业或某类产品的生产经营活动中占有举足轻重的地位，有较强的经济、技术、经营和开发实力，且有科研、生产、销售、信息服务等综合能力。
（三）组建企业集团，要有利于打破条块分割，改变企业“大而全”、“小而全”的格局，促进企业组织结构合理化；要有利于发展社会化、专业化生产协作，实现生产要素的优化组合和资源的合理配置，形成合理的经济规模；要有利于促进技术进步，使科学技术迅速转化为生产力；要有利于增强企业经济技术实力，提高企业在国内外市场中的竞争能力；要有利于实行政企职责分开，转变政府管理经济的职能，深化企业内部改革，完善企业经营机制。
（四）组建企业集团的基本原则是：
