陕南、陕北大部分地区要从自己的资源优势出发，选择适用先进技术，放手发展联办户办企业，生产市场需要、短期内能够见到实效的产品，加快贫困山区脱贫致富的步伐。在发展联办户办企业的同时，有选择地发展一批乡村骨干企业，以带动系列产品的开发。　乡镇企业的技术进步应同调整产业结构、产品结构、企业结构相结合，优先扶持能源、原材料、轻工、支农、出口创汇产品；优先扶持低耗能、节约资源、经济效益和社会效益好的产品；优先扶持技术水平高、消化吸收能力强、具有开发竞争能力的骨干企业。
　　二、抓紧人才开发，培养技术队伍。
　　从乡镇企业急需人才的实际情况出发，积极采取培养、引进、挖掘等多种办法广集人才，尽快建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律、懂技术、会管理的职工队伍。
　　培养人才，坚持以适用技术为主、岗位培训为主、短期培训为主的方针，采取多渠道、多层次、多形式、高集中、低分散的方法，结合实际，制定职工教育培训规划，组织实施。把岗位培训的立足点放在企业，与改善劳动组织相结合，定员、定岗，明确职责，坚持实行持证上岗制度。各级主管部门围绕岗位培训，搞好指导、协调、服务，督促企业执行岗位培训计划。同时，抓紧乡镇企业专业技术职称评定工作，严格执行《陕西省乡镇企业技术职务试行条例》，坚持标准，保证评审工作健康开展，并把职务资格评审与职工培训结合起来，以推进企业职工整体素质的提高。
　　三、更新技术装备，大力开发新产品。
　　积极、稳妥地抓好９类产品骨干企业的技术改造。抓紧对老企业设备的改造更新。新上企业力求起点高，设备新，技术工艺先进。各级主管部门要制定技术改造规划，按照产业政策，结合当地的资源优势和技术优势，优先搞好重点行业和重点企业，形成具有特色的龙头企业和规模经济。
　　按照“八五”期间新技术新产品开发任务，重点抓好农副产品、畜产品、林特产品、矿产品、化工产品和旅游工艺美术品等六大系列产品的开展和综合利用。围绕农业多种经营基地建设，开发保鲜技术，搞好加工利用。努力发展高附加值产品，提高产品档次，搞好老产品更新换代。积极引进、吸收、消化国内外科技成果，不断增强企业自身开发新产品能力，做到边生产大量定型产品，边研制新产品，积极预研未来产品，以提高企业适应市场需要的应变能力。
　　四、强化企业管理，提高企业素质。
　　实行科学管理，以企业上等升级为先导，以企业六项基础工作为重点，加强企业的计划、财务、生产、技术、设备、物资、质量、安全等各项管理，建立健全各项规章制度。积极推行“满负荷工作法”、“责任价格控制法”、“厂内银行结算制”等先进的管理方法，提高整体管理水平。

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