陕西省人民政府批转省审计局关于自筹基建投资审计
情况和加强自筹基建投资管理意见的报告的通知
（１９８６年１２月１３日）
根据国家审计署、国家计委、中国人民建设银行《关于开展对自筹基本建设资金审计的联合通知》要求，我省各级审计机关于今年二月开始，对全省一九八六年地方自筹基本建设资金进行了事前审计，到八月底已经结束。据统计，全省共审计了五百九十五个自筹基建项目，概算总投资六亿一千三百八十万元；一九八六年投资计划一亿七千六百四十万元，占全省今年自筹计划投资总额三亿元的百分之五十八点八；审计了在建设银行的自筹基建存款二亿一千一百万元（其中，企事业自筹一亿三千七百九十二万元），占被审项目年投资计划的百分之一百一十九。完成了国家审计署下达的自筹基建审计任务。
通过自筹基建投资审计，压缩了自筹基建投资规模、处理了自筹基建资金中的违纪问题，发挥了审计的监督作用。据不完全统计，全省共核减今年计划投资指标二千三百八十八万元，占全省自筹基建投资总额的百分之八。审计出的问题，根据不同情况分别作了相应处理。
审计中发现，有的企事业单位自筹基建资金来源不合规定，有的违纪问题严重。全省共查出各种有问题资金六千八百零七万元，占被审计项目自筹资金总额的百分之四十九。经审计确认：对违纪资金一千四百六十六万元作了纠正，对违纪挪用的四百五十九万元责成建设单位限期归还；对不合理占用资金三千七百四十二万元，作了调帐处理。
通过自筹基建投资审计，发现自筹基建投资中存在的问题主要有以下几个方面：
一、在建工程规模大，投资缺口大。一些部门和单位，盲目扩大投资规模，争上项目。全省审计的四百八十六个企事业单位自筹项目，年计划投资一亿零三百三十万元，实际资金缺口达三千零一万元，占百分之二十九。据对省级三十二个部门，二百四十六个自筹项目的审计，在建工程规模达二亿九千四百六十万元，等于今年投资计划的二点八倍。实际落实资金只有一亿二千四百一十二万元，资金缺口一亿六千九百四十八万元，占百分之五十七。在建规模大、投资不落实的主要原因是项目审批不严，新上项目过多。已审计的省级三十二个部门，今年新上自筹基建项目一百零二个，投资一亿五千九百六十五万元，在建规模比一九八五年底增长了一点二倍。省医药管理局今年分配自筹基建计划指标四百万元，实有自筹资金仅二百四十万元，缺口一百六十万元。包括预算内投资项目在内，去年年底在建工程资金缺口五百七十五万元，今年七月底增加到一千八百一十二万元。截至六月底，基建财务帐面结余资金出现负数四百零四万元。应付款一千一百五十九万九千元；应收款三百六十七万二千元。这种情况说明，目前有些建设单位靠借款、拖欠和占用其它资金搞自筹基建的问题是比较严重的。
二、自筹基建投资结构不合理，非生产性投资比重偏大。今年审计的省级二百四十六个自筹基建项目中，仅住宅项目就多达一百零六个，概算总投资一亿零四百万元。当年投资四千五百五十五万元，占被审计项目年投资计划的百分之四十二点五。其资金来源主要是占用更新改造资金和生产发展基金。自筹基建中另一个突出的问题是，各类贸易中心、展销大楼上的过多，建设规模安排过大。省级单位自筹搞贸易中心、展销大楼工程七个，总投资竟达五千七百二十六万元，建筑面积达九万四千多平方米。
