（三）部分省级专项支出和按系统管理的事业费，如特大自然灾害救济费，特大抗旱和防汛补助费，陕南穷困低产县补助费，支援不发达地区补助费（含陕北建设资金），人畜饮水补助费，城镇青年就业经费，以及其他一次性的补助支出，由省财政专项拨款，列入地市当年支出预算，不列入地市财政包干范围。
三、各地市都要按照本规定划分财政收支范围，凡地市固定收入大于地市支出的，定额上解省财政；地市固定收入小于地市支出的，从省和地市共享收入中确定一个分成比例，留给地市；地市固定收入和省与地市共享收入全部留给地市，还不足以抵拨其支出的，由省给予定额补助。收入的分成比例或上解、补助的数额确定以后，一定五年不变。多收入可以多支出，少收入就要少支出，自求收支平衡。
为了适应近两年经济体制改革中变化因素较多的情况，根据中央的规定，在一九八五年和一九八六年两年内，除省级固定收入不参与分成以外，可以把地市财政固定收入和省与地市共享收入加在一起，同地市财政支出挂钩，确定个分成比例，实行总额分成。
为了调动地市增收的积极性，从一九八五年起，上解地市较上年增收部分，适当提高地市的留成比例。
四、关于地市财政收支的核算方法问题。地市的收入基数，以一九八三年决算收入数为基数（一九八四年省属工业、商业、粮食企业和煤炭价差补贴下放后，按照通知规定相应调整一九八三年收入数；一九八四年行政区划改变的，也相应调整一九八三年收入数），按照上述收入划分范围和利改税第二步改革后的收入转移情况，计算确定。
各地市的支出基数，按照一九八三年原决算收入数和“划分收支、分级包干”财政体制确定的分成比例（补助地区加上定额补助），以及按照实际情况应作合理调整的因素，计算出地市应得的财力。
根据上述地市收支基数，计算确定地市新的收入分成比例或上解、补助数额。
五、统一领导，分级管理。在划分收支范围和确定收支基数之后，仍然继续实行分级包干、一定五年不变的办法。这样，可以把原来财政体制中调动各级积极性的基本精神保持下来。实行新的财政体制，必须坚决贯彻执行“分级包干”精神。所谓“分级包干”，就是各级按照自己的财力来安排自己的支出，要量入为出，量财办事，坚持财政收支平衡。当年遇到短收，要相应地控制支出；当年超安排，必须在下半年确有超收把握的条件下再安排一部分，但要留有余地，最多不能超过预计超收的百分之五十。今后，哪一级财政出现亏空，应由哪一级在来年的财务中自行弥补。在预算执行过程中，遇到一些特殊情况需要省财政给予帮助时，省财政原则上只对地市不对县。省级各主管部门要管好用好自己的各项支出和省财政分配给的专款，不断提高资金的使用效果，在年初分配专款之外，不能再向省财政提出应由地市县财政承担的各项支出。
六、经国务院批准，西安市从一九八五年起，在国家计划中实行单列。鉴于陕西是财政补助省，根据财政部的意见，西安市上解和往来结算等仍通过省财政。
