地、市的基本建设投资，地、市所属企业的流动资金（包括中央代建项目流动资金）、控潜改造资金、新产品试制费，县办五小企业补助，支援农村人民公社支出，小型农田水利和水土保持费，农业、林业、水利、农机等事业费，工业、交通、商业部门的事业费，城市维护费，区、社广播放大站补助费，农村积极分子补助费，文教卫生科学事业费，抚恤和社会救济费，行政管理费，其他支出等，归地、市财政支出。
部分专项财政支出，如特大自然灾害救济费、特大抗旱、防汛补助费、陕南穷困低产县补助费、发展多种经营基地补助费、人畜饮水补助费、土壤普查费、疫病情防治费、自然资源调查和区域规划费、山区道路修建补助费、火葬场修建费、陕北建设资金、抗震加固费、民兵事业费、人民防空经费、城市人口下乡经费，以及其他一次性支出等，由省财政专项拨款，列入地、市地当支出预算，不列入地、市财政包干范围。
二、各地、市财政收支的包干，按照上述划分收支的范围，以一九七九年财政收支预计执行数为基础，经过适当调整后，计算确定包干基数。根据收支包干基数，计算确定留成、上解比例或补助数额。
西安市的支出，除工商税收入留成百分之十五以外，其余从固定收入中按一定比例留成；宝鸡市的支出，除工商税收入留成百分之十以外，其余从固定收入中按一定比例留成。
渭南、咸阳地区和铜川市的支出大于固定收入的部分，从工商税中按一定比例补足。
宝鸡、汉中、安康、商洛、延安、榆林六个地区的固定收入和工商税收入，全部留给地区后，收入仍然小于支出，不足部分由省财政给予定额补助。
上述分成比例或补助数额确定以后，五年不变。地、市多收了可以多支，少收了就要少支。
“划分收支、分级包干”以后，在执行过程中，因企业、事业的隶属关系改变，新投产的大、中型企业下放，或者开征新的税种等，对各地、市财政收支影响较大时，应当相应地调整分成比例或补助数额，或者由省同地、市单独结算。根据中央、省的决定而采取的其他经济措施，包括调整价格、增加职工工资、调整税率和减免税等，除另有规定者外，都不再调整留成、上解比例和补助数额。
三、新的财政体制实行后，地、市生产建设事业和财政收支，由地、市根据国家的方针、政策和国民经济计划，瞻前顾后，统筹安排。收入预算，要积极可靠，留有余地。支出预算，要量入为出，注意协调各种比例关系。既要保证重点，又要照顾“小家小户”；既要合理安排事业费、行政费，又要保证必不可少的支农专款、教育经费和其他生产性资金的需要。要坚持收支平衡、略有结余的原则，不得打赤字预算，不得寅吃卯粮，不得搞平调摊派。地、市财政预算每年由地、市按照统一的要求和表式编制，经省财政局审核汇总后，上报省政府审定。
