坚决贯彻执行“以营林为基础”的方针，大力开展植树造林，加速绿化宜林荒山荒地。我省有荒山一亿七千多万亩，占全省总面积的百分之三十，应认真规划，加快造林，限期绿化。
１、认真贯彻“依靠社队集体造林为主，积极发展国营造林，并鼓励社员个人植树”的方针，以调动植树造林的积极性。凡适宜于大面积造林，集体无力经营的宜林荒山，应当划归国营造林；靠近村寨宜于集体造林的，应该划归社、队经营；坝区劳力多的社队，可以同劳力少山场广阔的社队，签定合同，合作造林，收益分成，也可以在国家近期无力造林的荒山荒地造林，地权不变，林木归社、队所有；或者实行国、社合造，比例分成；机关、厂矿、部队、学校等也应就近就地，或在适当地区划拨一定面积的荒山，进行造林，收益归造林单位所有。
２、林区内的县、社、队应当实行以林为主，农林牧副并举，多种经营，择优发展的方针。要扬长避短，发挥优势。经批准以林为主的县、社、队，要力争粮食自给，合理调减公余粮，实行用林副产品同国家换购粮食，一时没有什么产品用来换购的，由国家统一安排返销粮，以保证林区社员口粮的适当水平，促进林业生产的发展。为了加速我省绿化进度，计划把四十五个县建设成用材林和经济林基地县，由省林业厅制定造林标准和经济补助办法，给以鼓励和帮助。
３、既要营造用材林，也要积极营造经济林和薪炭林，并且大力发展林间植物、药材、木耳、香菌等，以增加社、队林副产品收入。
经济林必须在近期内有一个较大的发展，山区社队，都要从当地条件出发，因地制宜地发展一、二项大宗经济林商品生产，要重点发展食用和工业的油料林，逐步走上食用植物油木本化的道路。
４、国营森工企业（包括地、县采伐场），社、队采育林场，都应以营林为基础，既要完成木材生产任务，更应积极更新造林，保证完成本企业经营区内的更新造林任务。要坚持砍一亩更新一亩，原有的迹地更新欠账，限期在几年内还清。因地制宜地营造速生丰产林，以解决森林过伐，青黄不接的状况，实现以场定居，以场轮伐，青山常在，永续作业。全省专搞造林育林的国营林场有六十九个，要加强领导，认真搞好营造林，起好骨干示范作用。
（十）加强领导，以法治林
林业要有一个大发展，关键在于各级领导提高对保护森林资源，加强林业生产建设，发挥森林优势重大意义的认识，切实加强对林业生产的领导，结合当地实际情况，制定出切实可行的规划和措施，把林业建设列入重要的议事日程，要象抓粮食一样抓林业生产，并认真定期检查，一抓到底。
