坚决打破地区分割和行业垄断。监察、建设、计划、交通、铁路、水利等部门要密切配合，按规定应纳入建筑市场进行公开招标投标的，不论工程行业性质，都要严格按程序在建筑市场内进行公开招标投标，实行公开、平等竞争。议标工程要按照规定的程序和批准权限加以严格控制，对于违反规定的，不予办理施工许可证手续。
坚决杜绝各种非法转包、挂靠、借照行为。要加强资质审查，对名不符实、与工程建设资质要求不相符的勘察设计、施工、监理单位要坚决予以整改。对那些以知名企事业单位名义投中标又转由其他企业承担，甚至由包工头实际执行的，一经发现，主管部门应立即责成其出具书面整改计划，并严格监督执行。如不能达到要求，要坚决解除合同，并依法追究其违约责任。对挂靠知名企业、设计、施工、监理单位的各类不具备资质的公司进行清理。施工单位通过合法程序承揽到工程后，为了谋取挂靠费或其他好处费，以分包名义把工程转包给其他施工队伍的，无论是否酿成工程质量事故或造成损失，都要严肃查处，除了对挂靠队伍进行处理外，还要追究被挂靠企业、单位的连带责任。对借照、出卖资质证书的单位和个人，一经查实，要从严从重处理。
五、严格执法，坚决惩治工程建设中的腐败行为，严肃查处各种工程质量问题。
各级党政机关干部不论级别多高，职务多大，都不得违反有关法律法规，不得违反国家规定的基本建设管理程序，不得以任何理由暗示、推荐、指定工程设计、施工、监理及原材料供应单位，坚决杜绝各种“条子工程”、“招呼工程”、“关系工程”和“人情工程”。实行领导干部回避制度，本人工作与工程无关的不得参与工程招标、投标、评标、议标工作；与项目有关的不得违反有关规定程序，更不得胁迫有关工作人员泄露招投标秘密，从中谋取好处。对因违纪违规、玩忽职守、贪污腐败、行贿受贿等原因，造成严重工程质量事故的单位和责任人员，要给予应有的经济和行政处罚，构成犯罪的要移交司法机关依法处理。
加强对重点建设工程项目的质量检查。对那些管理混乱、群众反映强烈的项目要进行专项检查。加大有关质量案件的查办力度，积极组织力量，排除干扰，抓紧在办案件的结案工作；认真处理群众举报，从中发现线索，及时查处可能发生的违法违纪活动；对工程建设中的腐败行为和各种质量案件进行认真清查，绝不姑息。
六、切实解决好目前群众最关心的住宅质量问题
