１３．稳定和完善党在农村的基本政策。坚持把加强农业放在发展国民经济的首位，针对影响农业和农村经济发展的突出问题，探索扶持、保护、促进农业发展的新机制、新措施，逐步建立适应社会主义市场经济发展要求的农村经济体制和运行机制。进一步稳定完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，积极推进贸工农一体化经营，建立健全农业社会化服务体系。要围绕非耕地资源的综合开发和系列加工，加快“四荒”地的拍卖转让。积极探索，逐步建立规范的农村集体土地使用权的合理流转制度，有条件的地方要在农民自愿的前提下逐步推进土地的适度规模经营。
　　１４．深化乡镇企业改革，大力发展非国有经济。按照现代企业制度的基本要求，理顺产权关系，推进乡镇企业经营方式创新。要积极发展多种形式的股份合作制乡镇企业；对已有的集体乡镇企业，要创造条件改制为股份合作制企业；积极发展一批村级骨干乡镇企业，改变我省农村集体经济薄弱的状况。要按企业资本来源界定产权归属，理顺企业的内外部关系，强化农村集体资产管理，加强各项基础管理工作，不断提高乡镇企业的素质。乡镇企业也要从实际出发，调整产业结构和产品结构，提高经济效益，逐步改变我省乡镇企业矿产资源开采和初级加工比重过高，经济效益较差，资源浪费大，污染较严重的状况，逐步变粗放经营为集约经营，加大对生物资源综合开发的比重，兴办种养加一条龙的新型农村经济实体，从而促进乡镇企业上规模上档次。对城乡个体、私营经济，要进一步落实和完善省委、省政府的有关政策措施，积极扶持，正确引导，放心、放胆、放手让其发展。
　　１５．认真贯彻落实省委、省政府关于扩大周边县若干管理权限的意见，进一步扩大县级自主权。按照分类指导的原则，扩大县一级管理权限，充分调动县级的积极性，鼓励县级从实际出发创造性地开展工作。县也要将有关事权扩大到乡镇，把权利、义务、责任有机统一起来，真正做到县事县办、乡事乡办。
　　１６．推进县级综合改革试点，切实抓好全省１０个试点县的综合改革试点工作。各试点县要针对各自经济发展中的重点难点问题，结合实际制定可行方案，尽快组织实施。各级有关部门要加强对试点工作的指导和协调。
　　１７．积极推进小城镇综合改革试点。继续抓好国家体改委等１１部委确定的小河镇、红果镇、茅台镇的综合改革试点工作。尽快出台贵州省小城镇综合改革试点实施意见，把小城镇的综合改革与建设结合起来，再选一批条件较成熟的镇，作为省级试点。试点的内容主要是：小城镇政府机构及职能建设，城镇建设管理体制改革，市场建设，乡镇企业发展，户籍制度改革，土地制度改革，社会保障制度改革等。

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