贵州省人民政府关于批转省体改委
《贵州省１９９６年经济体制改革工作要点》的通知
（１９９６年４月１０日 黔府发〔１９９６〕１４号）
省人民政府同意省体改委制订的《贵州省１９９６年经济体制改革工作要点》，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
贵州省１９９６年经济体制改革工作要点
（省体改委 一九九六年二月五日）
１９９６年是“九五”计划的第一年。全省经济体制改革要根据中央及省的有关精神，按照突出重点、试点先行、点面结合、狠抓落实、务求突破的工作思路和方法，进一步解放思想，加强领导，从贵州实际出发，按照“三个有利于”的原则，敢于试点，大胆探索，以国有企业改革为中心环节，配套推进其他方面的改革，实实在在推进经济体制的转变，促进经济增长方式的转变，为全面实现“九五”计划开好头，起好步。
一、着眼于从整体上搞活国有经济，大力推进国有企业改革
１．继续抓好现代企业制度试点。全省２２户试点企业要抓紧进行方案的论证和审批，上半年全部进入方案实施阶段。在试点中，要全面准确地把握现代企业制度的基本特征，将改革、改组、改造和加强管理结合起来，建立健全权责明确、相互制衡的法人治理结构，建设好企业领导班子，规范政府与企业关系，加强对企业国有资产的内部和外部监督，加快企业三项制度改革。要从我省实际出发，通过企业自我积累、“拨改贷”资金转为国家资本金、企业间债务转股权、引进国内外资金等方式，解决企业负债过重问题。要贯彻国家有关优惠政策，积极分流企业富余人员，解决企业办社会问题。要把改革与发展结合起来，每个试点企业，都要制定好适应市场发展要求的总体规划和结构调整计划，并作为今后国家对企业的重要考核内容。授权经营的集团公司，在授权的同时，要承担相应的责任和义务。要注重总体部署，配套推进，把现代企业制度试点与城市或行业范围内的综合改革紧密结合起来，特别是与社会保障制度改革、国有资产管理制度改革结合起来，改善外部环境，统筹解决企业的历史遗留问题，务求在重点难点问题上取得突破。要加强对试点工作的领导和协调，搞好跟踪调查，及时反映试点中出现的新情况新问题，研究对策，推进试点工作的顺利进行。
２．实施大企业、大集团带动战略。结合我省的产业政策，围绕支柱产业的培植，组建以优势大型骨干企业为核心，以产权为纽带的大型企业集团。针对我省实际，要有计划有步骤地组建几个大的企业集团。１９９６年，要抓好我省产业结构调整和企业组织结构调整的综合研究，搞好大集团发展战略的思路、可行性、体制、规划、政策等前期研究。对现有的一些企业集团，要按新的发展要求进行调整、规范、巩固、提高。对优势大型骨干企业，要优先解决其面临的各种现实困难和历史包袱，在筹资、利用外资、扩大外贸和投资自主权等方面给予优先考虑，重点扶持。要按照企业自愿与政府引导相结合的原则，积极支持企业跨地区、跨行业兼并和联合，加快结构调整的步伐。
３．放开放活国有小企业。鼓励各地从实际出发，多形式多途径探索搞活小企业的办法，不搞一刀切、一个模式。要采取联合、兼并、划转、股份合作制、承包、租赁、出售、拍卖、破产等多种形式对小企业进行改制改组。省体改委牵头，会同有关部门选择２至３个县进行放开放活小企业的改革试点，各地、州、市也要选择１至２个县进行试点，各县都要抓好２至３个小企业的试点，通过各种层次的试点，探索搞活小企业的有效途径，并适时推广成熟的办法和经验，力争年内使全省一批国有小企业走出困境，初步搞活。各级党政一把手要高度重视，切实加强领导和协调，分管领导要亲自抓试点，掌握情况，及时发现和解决问题。在小企业的改制改组过程中，既要大胆放开放活，又要加强必要的监管，既要保证国有资产不流失，又要促进国有资产在流动中保值增值。国有小企业改制过程中对企业资产的评估，可以根据企业不同情况，分别采取重置法、市场法、收益法，以确保国有资产的合理价格。在产权界定上，对那些产权关系长期模糊的资产，应采取宜粗不宜细的原则妥善解决。国有小企业出售、拍卖等资本性收入必须用于资本再投入，不能挪作其他开支。
