贵州省人民政府关于加强地产市场管理的通知
（１９９３年１０月２３日 黔府发〔１９９３〕４４号）
随着土地使用制度改革的开展和深化，我省地产市场逐步建立，截止今年七月，经国务院和省政府审批或认可的开发区九个，有３０个县（市、区）开展了土地使用权出让工作，仅１９９２年出让土地２３８幅，面积３４０公顷，收取土地出让金１亿多元。地产市场的培育发展，不仅促进了土地资源的优化配置和土地资产效益的发挥，而且还为我省经济发展和改善投资环境提供了条件。但是，我省地产市场在计划经济向市场经济转换过程中，出现了一些新情况、新问题，一是有些开发区的设立未充分论证和报批，带有很大盲目性；存在的有法不依、越权批地、多头批地和未批就用，导致土地供应总量失控。二是地产市场尚不规范。出让供应的土地少，“关系地”、“人情地”依然存在；行政划拨土地非法自发交易的多，国有土地资产严重流失。三是土地利用规划和城市建设规划严重滞后，影响土地出让的正常进行，当地政府同意投资者先选地后规划、边开发边规划。四是有些地方土地统管体制不到位，部门间的扯皮妨碍了土地统管各项措施的实施，给“炒地者”有机可乘，造成地产市场混乱。五是对各类房地产开发企业的土地转让缺乏有效管理，一些企业在经营中炒卖土地，偷漏土地税费，获取暴利，吸引大量资金投向房地产，房地产企业过多过滥，投资结构不合理。
为了进一步深化土地管理体制改革和土地使用制度改革，加快建立和完善地产市场，促进经济发展，省人民政府特作如下通知：
一、认真清理在建项目用地，纠正和查处土地违法行为
各地要认真贯彻《
国务院关于严格审批和认真清理各类开发区的通知》，对开发区和在建项目用地进行一次全面的清查处理。凡越权批地、多头批地和下放土地审批权的一律无效，必须依法重新进行审查和报批，属于允许继续建设的项目用地，要在１２月底以前补办用地手续，超过期限而不补办的，必须按规定予以处罚；属于未依法批准又是停、缓建的项目用地，要收回土地使用权。对虽经合法批准但属停、缓建的项目用地，能耕种的要暂交农民继续耕种；造成土地闲置荒芜的，要收取土地闲置费；土地闲置超过两年的，要依法收回土地使用权。凡未征为国有的集体土地，不得出让和进入房地产市场，已经进入市场的要限期清理，并依法补办手续；对以集体土地作为建设用地入股参与经营的，要严格履行审批手续，并不得转让。
