（三）对于不宜实行包干的专项支出，如特大自然灾害救济费、特大抗旱和防汛补助费、支援经济不发达地区发展资金等，由中央财政专项拨款，不列入地、州（市）财政支出包干范围。
三、各地、州（市）都要按照本规定划分财政收支范围，凡地、州（市）固定收入大于地、州（市）支出的，从省和地、州（市）共享收入中确定一个分成比例，留给地方；地方固定收入加省和地、州（市）共享收入全部留给地方，仍不足以抵其支出的，由省给予定额补助。收入的分成比例或上解、补助的数额确定后，一定五年不变。地方多收入可以多支出，少收入少支出，各级财政自求收支平衡。
为了适应近几年经济体制改革中变化因素较多的情况，有利于处理省与各地之间的关系，对于收大于支的地、州（市），在近几年内，除了省级固定收入不参与分成外，把地方财政固定收入（不包括城市维护建设税和排污费收入）和省、地、州（市）财政共享收入加在一起，同地、州（市）财政支出挂钩，确定一个分成比例，实行总额分成。
四、关于地、州（市）财政收支基数的核算方法问题。各地、州（市）的收入基数，以一九八三年决算收入数为基础，按以上述划分范围和利改税第二步改革后的收入转移情况，计算确定。
各地、州（市）的支出基数，按照一九八三年决算收入数和第一个财政包干体制确定的分成比例（其中收不抵支的地、州应加上定额补助数额），以及某些调整因素，计算出各地、州（市）应得的财力。
根据上述方法核算的各地、州（市）收支基数，计算确定各地、州（市）的新的收入分成比例或上解、补助数额。
五、为了照顾民族自治地方发展经济和各项文化科学教育事业的需要，对已批准成立的民族自治州和民族自治县，按照核定的定额补助数额，在最近五年内，每年递增补助１１％。其他收不抵支的地（市）、县按核定的定额补助数额，每年递增补助８％，其中二十六个连片贫困县（不包括民族自治县）每年递增补助１０％。
民族自治州和安顺、毕节地区，有关民族机动金和预备费的设置，仍按原规定办理。
六、在财政体制执行过程中，由于企业、事业单位的隶属关系改变，应相应地调整地方的分成比例和上解、补助数额，或者单独进行结算。由于调整价格、增加职工工资和其他经济改革措施，而引起财政收支的变动，除国务院、省人民政府另有规定者外，一律不再调整地方的分成比例或上解、补助数额。省级各部门未经省人民政府批准和省财政厅同意，均不得对地、州（市）自行下达减收增支的措施，各级政府和财政部门，要严格执行划分收文范围的规定，不论哪一级财政发生增支减收的问题，都应按照财政管理体制规定，由各级财政自行解决。
