第十一条 土地管理部门应建立土地的调查、定级、登记、统计等地籍管理制度和地籍档案，搞好土地的动态监测。
第三章 土地的利用和保护
第十二条 土地管理部门会同有关部门编制本行政区域内的土地利用总体规则，经同级人民政府审核，报上级人民政府批准执行。任何部门或单位使用土地，必须符合土地利用总体规划。
第十三条 各级土地管理部门会同有关部门编制用地和土地开发计划，纳入国民经济和社会发展计划。
县级以上人民政府和地区行署按指令性计划审批建设用地。
农业内部结构调整，将耕地用于非种植业的，需经集体土地所有者同意，报乡级人民政府按下达的计划审批，抄县级土地管理部门备案。
第十四条 下列用地予以重点保护：
（１）经国务院和省人民政府批准划定的自然保护区、风景名胜区、文物保护区域内的土地；
（２）国家铁路、公路用地和大中型水利、水电工程等重要设施用地；
（３）重要的军事和科学实验基地；
（４）经县级以上人民政府批准划定的名、特、优农林产品和高产粮、油生产基地以及城市人民政府批准的蔬菜生产基地和绿化地带。
第十五条 开发国有荒山、荒地、河滩等土地从事农、林、牧、渔业生产，须事先向土地管理部门提出申请。一千亩以下的报县级人民政府批准；一千亩至二千亩的报自治州、省辖市人民政府或地区行署批准；二千亩以上的报省人民政府批准。
经开发的土地可以优先确定给开发单位和个人使用，并在一定时期内免征农业税。
第十六条 依法使用国有土地、集体土地的单位和个人，应当按照规定的用途合理利用和保护土地。
未经批准，不得在自留地、自留山和承包经营的土地上建房，不得毁坏耕地取土打坯、烧砖瓦、炼焦、掏挖沙石和开矿。
禁止在耕地上葬坟。
第十七条 使用国有土地和集体土地，有下列情形之一的，由土地所有者收回用地单位的土地使用权，注销土地使用证：
