广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于
认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于
进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》的通知
（１９９７年１１月１１日 桂政发〔１９９７〕５３号）
各地、市、县（区）党委和人民政府（行政公署），柳州铁路局，自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局，各人民团体，各大专院校：
《中共中央办公厅、
国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》（中办发〔１９９７〕１６号）指出，稳定以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，延长土地承包期三十年不变，是近期农业和农村工作的一个重点。为了搞好我区稳定家庭联产承包责任制、延长土地承包期工作，引导农村集体农业用地使用权有偿有序流转，经自治区党委、自治区人民政府同意，现就有关问题作如下通知：
一、稳定和完善家庭联产承包责任制
（一）以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，是党在农村的一项基本政策和我国农村经济的一项基本制度，必须长期稳定，任何时候都不能动摇。各地应遵照中发〔１９９３〕１１号和中办发〔１９９７〕１６号文件的规定，由集体经济组织在总结经验、完善承包办法的基础上与农户签订延长土地承包期合同，到期一批，签订一批，一定三十年不变，在承包期内实行“增人不增地、减人不减地”的办法。
（二）在延长土地承包期、续订承包合同的过程中，各地要根据不同的情况，区别对待，切忌“一刀切”。对原承包办法基本合理，群众基本满意的，要尽量保持原承包办法不变，直接延长承包期；对因人口增减变化较大、耕地被国家建设征占等原因造成承包土地严重不均、群众意见较大的，应遵照“大稳定、小调整”的原则，经群众民主议定，在人地矛盾突出的个别农户中进行调整。但不能对所有农户进行普遍调整，更不能打乱重来。进行调整的村（队），要报乡（镇）和县级人民政府批准，作适当调整后再延长承包期。这种小调整，只能是极少数地方个别地进行，县级人民政府必须从严掌握。
（三）进行土地调整时，要注意维护集体和农民的权益，严禁强行改变土地的权属关系。不得将属于社（组）集体经济组织（生产队）所有的土地收归村有，也不能打破原生产队土地所有权的界限，在全村范围内平均承包。对调出土地的原承包农户在土地上的投入要给予适当补偿。集体经济组织（发包方）原则上不留机动地，确需留的，报经县级人民政府批准，机动地占耕地总面积的比例应控制在５％以内。原来不留的，不应留机动地。
