三、要把利用外贸纳入国民经济和社会发展规划,使利用外资工作按计划有步骤多层次的开展
自治区各委、办、厅、局和各地区行署,各市、县人民政府在制定“八五”计划和十年规划时,都要把利用外资工作做为一项重要内容统筹考虑和安排。各级企业主管部门要把利用外资同调整产业结构和推进技术进步紧密地结合起来,根据本地区、本部门、本行业的实际情况,提出利用外资的具体计划和项目。各级计委、经委、科委等综合部门,要按照分工,分别归口汇总基本建设项目、更新改造项目、技术进口项目,并协同行业主管部门抓紧进行可行性研究,做好前期工作,经过计划部门综合平衡后,纳入年度国民经济计划和中、长期规划。属基本建设项目的归口自治区计委,更新改造项目归口自治区经委,技术进口项目归口自治区科委,分别进行可行性研究等前期工作,经过自治区计委综合平衡后提出全区年度利用外资实施计划,报经自治区人民政府审定后,交由自治区经贸委印制成中英文对照的项目册子并对个公布,每年至少一次。各地市县要根据国家的产业政策和自治区利用外资的投资导向,结合本地的实际情况,确定外资的重点,提出具体项目,与自治区行业主管部门协调后,可自行对外公布项目。各地在大力抓好吸收外商直接投资的同时,要特别重视加强利用国际金融组织和外国政府贷款的工作。
为了随时可提供项目招商洽谈,要求自治区和各地市县都要有必要的项目储备。其前期工作的费用,属于新建设项目的,按管理权限由各级财政垫支,项目投产后返还,并于今后3年内周转使用;属于技改项目的,则由企业支付。自治区和各地对重要项目,均要组织专人负责,并采取多种形式招商,努力打开利用外资工作的新局面。
四、要着重抓好开放城市和经济开放区的建设,带动全区的对外开放工作
“八五”期间我区对外开放工作总的部署是:切实抓好沿海开放城市北海市、防城港区和经济开放区6个市县,推进“三沿”(沿海、沿江、沿边)地区的开放,积极发展各种形式的边境贸易,并通过开放区辐射作用,带动和促进全区的开放和发展。根据这一部署,自治区人民政府将对开放城市和经济开放区采取必要倾斜政策,适当增加收入,进一步搞好基础设施配套建设,继续改善投资环境。各部门要密切配合,为开放城市和开放区的开发和建设创造良好和条件,当前。自治区计委要在抓紧落实自治区七届人大四次会议通过的《自治区国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要》的同时,抓紧北部湾地区的规划,并帮助指导开放城市、经济开放区市县以及边境地区县市制定“八五”计划和十年规划;自治区经委、科委、以及各行业主管部门都要为开放城市和开放区的建设献计、献策,帮助他们做好项目的前期工作,积极争取国家有关对口部门的支持,并大胆利用外资,按照产业政策和开放市县的功能及优势,增加投入,搞好基础设施建设;开放城市和开放区市县各级政府要深明自己肩负的重担,要从实际出发,用好用活用够国家所给予的各项优惠政策。在抓紧基础设施建设的同时,以国际市场为导向,以国内市场为依托,开展内引外联,多方引进资金和技术,大力发展外向型经济,加快建设的步伐。北海市要把扩大利用外资、增加出口创汇作为经济工作的重点,争取外商成片开发土地。要大力开发海洋资源,发展海洋捕捞海水养殖和加工、海洋化工、发展一批有出口前景的冶金、石油、纺织、电子、建材等产品,不断提高外向型经济的比重;防城港区要继续围绕以中转港及运输为重点,发展加工业,抓好港口配套设施的建设;梧州市要面向国际市场,以增加出口实力为重点,积极利用外资改造现有企业,兴办出口加工区,不断开展新产品,发展新品种,上质量,提高效益,充分发挥老口岸的骨干作用;其他开放县市要着重发展资源开发型、外向型农业和外向型乡镇企业。逐步增强出口创汇能力。积极发展“三来一补”。