１、生产经营情况稳定；
２、经营者及领导班子素质较好；
３、承包合同执行较好，效益显著；
４、上一承包期承包基数比较合理，分配关系处理比较好；
５、职工对承包经营者基本满意；
６、企业有切实可行的中长期发展规划和目标。
不具备滚动承包的，也可以采取延长承包期的办法，延长时间可一至两年。
四、实行招标承包
对于合同已到期又不实行滚动承包和延长承包的企业，以及尚未实行承包的企业，应尽可能引进竞争机制，实行招标承包，优选经营者。实行招标必须坚持“平等、公开、竞争、择优”的原则。做到招标条件和办法公开，考评分数公开，评议结果公开，决标公开，接受群众监督。
五、完善分配办法
工资总额同经济效益挂钩浮动的办法，是承包经营责任制的重要内容，要进一步改进和完善。在企业内部分配上，要充分体现多劳多得的分配原则。
企业经营者的收入要严格按照国务院一九八八年发布的《
全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》中有关企业经营者的年收入规定执行。在决定经营者收入时，应考虑企业规模大小、效益高低、经营难易、对国家贡献大小等因素。能全面完成经营合同指标的，经营者的收入一般不高于职工的平均收入一倍；超额完成较好的不高于两倍；超额幅度较大、全面考核优秀的，不高于三倍。对完不成承包合同的，要扣减企业经营者收入，直至保留其基本工资的一半。同时，应注意以下几点：
１、职工年平均收入主要指标准工资、奖金、加班工资，不包括各种补贴数（如少数民族地区补贴、物价补贴等）。
２、凡发给经营者的工资奖金，不论其资金来源如何，是否缴纳奖金税，均纳入经营者年收入内。
３、企业经营者的分配方案，应经职代会审议通过，报主管部门会同财政、劳动部门审批。
４、企业经营者要依法交纳个人收入调节税。
５、企业经营者的收入（或奖金）不能按企业超承包利润或减亏额一定比例提取，已经签订了类似合同的，应予以纠正。
六、建立和完善风险机制
除经营者个人实行抵押外，应逐步推广全员风险抵押，以提高企业的凝聚力。抵押期应与承包期一致。抵押金额应按责任大小依次分档。抵押金可作流动资金，不能作为固定资产投资。完不成承包合同的，先用抵押金抵补；完成或超额完成承包合同的，除按银行同期存款利率计息，利息计入成本外，可参照企业年度资金利润率，在企业税后留利中给一定的风险酬金。但利息和风险酬金二者相加，不得超过抵押金２０％，不能把风险金抵押作为增加消费资金的手段。
