一切从事工业、商业、交通运输，建筑安装、饮食服务、修理修配以及其它经营活动活动的城乡个体工商业户和私营企业，都属于这次检查整顿的范围。检查的重点是，个体工商业户中的大户、经营情况变化频繁的业户和纳税情况差的业户。重点户的划分，由各市、县根据当地实际情况确定。
（二）检查的内容：
１、检查个体工商业户税务登记和纳税申报情况；
２、检查个体业户的生产经营，购、销、存货及收入情况；
３、检查个体业户的帐务、票证情况；
４、检查个体业户外出经营活动情况；
５、检查“双定”业户的经营变化情况及纳税情况；
６、检查个体业户进货环节的批发扣税情况及盘点情况；
７、检查个体业户其它违反税收法规的行为；
８、检查个体业户执行纳税纪律情况。
（三）检查整顿工作的政策原则：
１、检查整顿工作，应当以事实为依据，以税收法规为准绳，坚持有法必依、执法必严、违法必究和自查从宽、解查从严的原则。该补税的补税，该罚款的罚款；对情节严重、构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
２、查出的案件涉及到其他经济犯罪行为的，应先按税收法规的规定处理了税收问题后，再移送有关部门查处。
（四）检查整顿的时限：
这次检查整顿主要是一九八八年和一九八九年上半年，对检查中发现的重大税务违章案件可以追溯到以前年度。
（五）检查整顿的方法和步骤：
检查工作采取由个体业户自查和重点检查相结合的方法，可以分为动员自查、重点检查、整改建制三个阶段。八月底以前为自查阶段，整个检查整顿工作九月底结束。检查面不能低于２０％，其中对重点业户的检查面不得低于４０％。
三、加强对检查整顿工作的领导
整顿个体工商业户和私营企业税收秩序，牵涉面广，政策性强，单靠税务部门是难以做好的。各地区行署，各市、县人民政府都要有一位负责同志抓这项工作，并组织财政、税务、工商、银行、公安三大检查办公室等有关部门共同配合，切实抓好。各有关新闻单位，要大力配合做好宣传教育工作。通过这次整顿，使广大个体工商业户和私营企业受到一次遵纪守法、遵章纳税的教育，增强法制观念，树立合法经营、依法纳税的新风尚。
以上意见如无不妥，请批转各地贯彻执行。
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