乡（镇）人民政府及教育办事机构，制订并实施本乡（镇）基础教育的发展规划；对中小学、职业中学和公办幼儿园的布局设点问题向上级提出建议；组织学龄儿童入学接受义务教育；根据上级有关规定多渠道筹集办学资金，组织征收本乡（镇）的教育费附加，管好用好教育经费，改善办学条件；按照国家的规定，落实民办教师的报酬，逐步改善民办教师的工资福利待遇；对各村小学进行教学业务指导、检查和评估；组织教师进行教研活动和在职进修；协助县管理教师队伍；直接管理直属学校。
村公所或村民委员会，依靠学校领导和教师，动员和组织本村群众办好学校；动员适龄儿童入学；修建本村校舍，管好学校财产，维护学校权益；经常了解学校情况，及时解决各种问题，协助乡（镇）管理好学校。
三、分级管理的具体权限
（一）学校管理
高（初）中、农（职）业中学、教师进修学校和示范（实验）性的中小学、幼儿园、由县直接管理。
初中、初级农（职）业中学、乡（镇）中心小学、学区中心校，由乡（镇）直接管理。
联办初中由乡和村共同管理，以乡为主。
完全小学、教学点、幼儿园（班），由村直接管理。
企事业单位的学校、幼儿园，归办学单位管理。
（二）人事管理
学校领导的任免：中学、职业中学、教师进修学校校长由县政府任免，这些学校的副校长和乡（镇）中心小学（示范幼儿园）正副校（园）长由县教育局任免，其中，乡（镇）直接管理的学校领导人选，由乡（镇）推荐，县教育局考核任免。完全小学、幼儿园的正副校（园）长（负责人），由村公所或村委推荐，乡（镇）政府考核任免，报县教育局备案。学校中层干部的任免权限由各地干部管理权限决定。
教师队伍的管理：教师队伍归口教育部门管理。学校教职工的定编工作，公办教师县内范围的调动，自然减员的补充，民办教师的辞退，教师的晋级和记大过以上的处分，由县按照上级有关政策作出决定。民办教师在本乡（镇）内的调动，教师的表扬及记过处分，临时代课教师的聘任，由乡（镇）按照上级有关规定作出决定。其中，临时代课教师的聘任和地教师的记过处分，要报县备案。
企事业单位学校的人事管理，由办学单位负责。
（三）经费管理
实行分级管理，国家拨给的教育事业费，以县（市）当年安排的预算对乡（镇）实行包干。今后国家增加的教育事业费，重点用于发展师范教育，补助危房修缮和扶持贫困地区发展教育事业。
教育经费的筹集办法。国家和地方的基础教育补助经费的安排使用，校舍修建规划，教师的奖励工资，由市、县根据上级有关规定作出具体决定。有条件的地方，应鼓励社会团体、集体和个人集资助学，欢迎各界人士捐资助学。县、乡（镇）人民政府可根据上级有关规定和当地的个体情况，制定集资办学的办法。
