实施国家公务员制度的范围是：
（一）各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。
（二）其他行使国家行政职能、从事行政管理活动的单位中除工勤人员以外的工作人员。
上述工作人员包括从事机关党群工作的人员。
受国家行政机关委托仅承担部分行政职能的事业单位的工作人员，不实行国家公务员制度。
凡实行国家公务员制度的单位，不得实行企业、事业单位的职称、工资及奖金等人事管理制度。
三、实施步骤
第一步 准备阶段
（一）组建领导班子，设立办事机构。自治区成立推行国家公务员制度领导小组，下设办公室，办公室设在自治区人事厅。
自治区有关部门和各地（市）、县（市）也要成立相应的领导班子和办事机构。
（二）宣传教育，提高认识。办好以宣传
《条例》和《实施方案》为内容的专题讲座；组织各级机关工作人员学习
《条例》和其他有关文件；组织撰写宣传文章；报道推行国家公务员制度的一些重大活动；总结和宣传一些单位的先进经验。
（三）举办学习班，培训骨干。重点学习
《条例》和《实施方案》，弄清楚推行国家公务员制度的目的意义、指导思想、基本内容、实施方法和实施步骤。培训工作要统一安排，分级负责，采取多种形式进行。
（四）调查研究，摸清情况，明确实施的范围和对象，拟定本单位推行国家公务员制度的具体实施意见，并履行报批手续。
第二步 实施阶段
（一）在机构改革前，结合实际组织实施录用、考核、交流、培训、退休等项制度，并逐步完善。
（二）在机构改革、确定“三定”方案的基础上，按照编制定员，合理设置职位，将机关的职能分解落实到各个职位，明确各职位的职责任务和任职条件，编制职位说明书。
（三）在对现有机关工作人员进行严格考核的基础上，根据所设职务的任职条件和人员过渡的规定选择配备人员，按照规定的标准程序，确定职务和级别，完成由机关工作人员向国家公务员的过渡，并合理安置机关分流人员。
对领导职务和非领导职务的任命，必须符合任职条件和职数限额的规定，按照管理权限和审批程序办理。
