近年来，我区房地产市场由于缺乏管理标准，存在不少问题。如批地圈地过多，房地产交易不规范；地价房价上涨过快，致使政府用于基础设施投入的应得收入流失；与房改政策难于衔接等。因此，各级人民政府要抓紧做好以下工作：首先，要加强对土地出让的宏观调控，实行土地总量制，有计划，按规划，据项目出让土地。对有条件的商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地采取招标和拍卖方式出让土地。其次，要努力理顺房地产价格体系，将不同消费承受能力的房地产业主，导入不同层面的市场；紧俏地段的商贸建设、高消费用地实行竞争性房地价；面向一般中低收入层次居民的住房及其用地实行保护性价格。第三，进一步规范房地产交易市场，使二、三级房地产交易活动真正做到公开、公平、公正。第四，房地产开发要与房改政策、住房解困政策相衔接，努力加快“安居工程”的实施步伐。各城市人民政府要制定规划和年度计划，狠抓落实。到２０００年，全区城市住房人均居住面积要达到９平方米。
城市综合开发必须坚持“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针，实行长远规划和近期计划相结合。城市新区开发和旧区改建的年度计划由城市建设行政主管部门编制，报城市计划部门平衡后执行。凡未列入规划的开发区、改建区，不得列入建设计划；没有列入建设计划的，不准批准征地和开工建设；要从严控制各单位零星分散的住宅建筑，不断提高综合开发率。
六、大力发展小城镇，尽快缩小城乡差别
小城镇在城乡两个市场中起着桥梁和纽带的作用，是农村一定区域内，经济、文化、教育、卫生和信息服务中心。有计划地加快我区小城镇建设，对建立社会主义市场经济体制、促进我区农村市场经济的发展，有着十分重要的战略意义。
各级人民政府要摆正小城镇建设在农村工作中的位置，充分发挥小城镇的先导性作用。对三沿地带、城市、郊区、沿铁路、公路干线，以及乡镇企业重点县和主要商品集散地，应本着有利生产、方便生产和“三个效益”（社会效益、经济效益、环境效益）相统一的原则，大力发展小城镇，缩小城乡差别、工农差别。要优化乡镇企业布局，建设工业小区，引导乡镇企业向小城镇合理集聚。要把市场建设和集镇建设结合起来，统筹规划，综合开发，配套建设。要引入市场机制，加快小城镇建设方式的改革，提高小城镇建设的自我发展能力。要十分注意保护耕地、节约用地、防治污染，保护和改善生态环境。在建设中要注意体现地方特色和民族风格，使集镇建设多姿多彩。
七、加强精神文明建设，实行城市综合整治
