六、“三乱”愈禁愈烈，企业苦不堪言。在调查中我们发现，企业对有关部门最大的意见之一是“三乱”现象。这是几乎所有的被调查的厂都强烈地反映的一个问题。这问题虽经近年治理，但却屡禁不止，而企业对此往往是有苦难言，不反映吧他们看不惯，受不了，反映吧又怕有关部门报复、惹不起，给企业增加更大的困难。如柳钢反映，九一年至今年五月份，该厂共被乱罚款、乱收费、乱摊派近一百万元，其中被罚款二十七万一千八百七十七万元；被摊派四十五万八千五百八十元；被乱收费五十五万二千八百三十七元。桂林空调机厂在今年四月桂林召开“十大歌星领奖会”期间，被摊派费用五万元。柳州机械厂反映，上面要求该厂参加各种学会、协会达八十多个，每年厂里要交会费高达十万余元。桂林啤酒厂反映，上面每年要求厂里交教育费十万元，但该厂子弟学校的教师，却由该厂自己出钱另请。在“三乱”现象中还有一种新的情况应引起领导机关的注意──即党政机关办实业，都利用职权或各种关系向企业伸手要钱，这是大部分被调查的工厂都集中反映的问题之一。柳州牙膏厂反映，这个问题比以往任何时候都厉害，尤其是该厂近两年产值利税都翻一番，日子好过些，今年以来就有不少单位向牙膏厂伸手要钱办实业。南宁卷烟厂反映，这个问题该厂也受到严重干扰。
我们这次对全区部分转换经营机制改革试点企业的调查，是在全国各地积极贯彻邓小平同志的南巡谈话精神，将掀起第二次改革高潮的重要时刻，我们所到之处，各级政府部门及有关企业或是以及抛出改革方案，着手组织实施；或是正在讨论酝酿，处于“山雨欲来风满楼”的态势。我们深信，改革的风暴会把企业反映的上述问题冲涮净尽。但为了使改革更切中时弊，为此我们建议：
１、政府简政放权转变职能与企业转换机制要同步。企业能否尽快地转换机制，把自身推向市场，决定的因素不在企业内部，而在政府。如政府的改革跟不上，不正常的干预还照样进行，企业还是政府的附属物，还不能成为自主经营的实体，企业的改革是无法深入的。政府只有实现自身的改革，把自主权给了企业，企业才有可能进行改革，才可能实现经营机制的转换，把企业推向市场。目前，由于企业的自主权还没有落实到位，企业对待三项改革普遍呈观望等待态度，谁也不想冒犯政府，谁也不愿得罪人去冒风险。鉴于这种现实情况，我区各级政府应尽快地、坚决地贯彻区党委、区政府关于下放权利的规定，下大的决心尽快转变政府职能，通过自身的改革去促进企业经营机制转换的改革，为生产发展创造良好的社会条件。
２、政府机关要树立为企业服务的意识。政府应在机关干部中开展必要的历史唯物论教育，使大家懂得上层建筑要适应经济基础的需要，不适应就会阻碍乃至破坏生产的发展，就会被历史所淘汰的道理，使每个干部都树立起紧迫感和危机感，在工作中切切实实地想企业之所想、急企业之所急、干企业所需，一切工作都要围绕企业生产发展的需要来进行，真正成为企业的“公仆”，克服官僚主义思想和作风，特别在简政放权后，更要切实改进服务态度，提高办事效率，为我区的经济腾飞作出应有的贡献。
