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自治区人民政府“十二条”关于“大力发展集体经济”的指导思想和有关政策措施，实践证明是正确的，行之有效的，必须保持相对稳定，对一些条款作如下调整：
“十二条”关于原有集体工业企业，利润超基数部分减半征收所得税的规定，１９９０年期满后，以１９８８、１９８９、１９９０年３年平均数为基数，再延长执行至１９９５年。对国家产业政策重点和鼓励发展，有利于地方资源或民族产品开发的新办城镇集体工业企业和项目，除国家和自治区规定不得给予减免税的项目（企业）外，从投产之日起，给予免征所得税１至３年，从事劳务的相应免征营业税３年；对区内或区外到贫困县新办或合办集体工业企业，从其投产之日起免征所得税３年，用所获收入再投入新增利润部分，允许继续减半征收所得税２年，上述所有减免的税收主要用于企业发展生产。
按照集体企业自行积累、自主支配的原则，普遍恢复和实行职工入股集资制度。职工入股，股金为企业自有资金的一部分，对企业盈亏负责，可以享受股金分红，但当年分红不得超过股金额的１５％，超过部分转为个人股金增值；职工集资可按银行同期定期储蓄存款利率付息，列入成本。职工所得的股息和利息免交个人收入调节税。企业若发生亏损，须用股金弥补，但当年弥补额不得超过股金总额的２０％，下年盈利的税后留利，先填还股金亏损部分，后分配。职工入股股金可以内部转让、馈赠、继承，职工离开企业时，企业退回其入股股金。
“十二条”的其他有关政策条文，非经自治区人民政府明文修订或取消者，一律
第二，继续完善包刮承包经营责任制在内的多种形式的经营责任制。
在保证税收和财政包干任务完成的前提下，各市、县财政可从实际情况出发，对城镇集体工业企业实行“确定基数，照章纳税，超收返还，不足自补，一定几年”的目标效益责任制，由联社或企业直接与市县财政部门签订３至５年的责任合同。年底超基数全额或按比例返还。返还部分，其中１５％由企业主管部门集中系统内调剂使用，８５％留企业。完不成基数的企业，要在责任期内分年抵补。
对多数亏损企业可采取扭亏为盈目标管理，实行一年一定的目标减亏包干责任制或由税务、主管部门与企业共同制度扭亏为盈目标，在期限盈利部分可先弥补亏损，其余部分留给企业按规定分配。
企业留成部分应在公积金、公益金、奖金等方面统筹兼顾，并保证公积金所占比例不低于７０％。
企业可以依法采用适合本企业实际的工资奖金分配办法。凡产成品中工资含量不增加，实现利税增长幅度高于工资收入增长幅度的，允许职工工资收入（包刮计件超额工资）按实列支，计入生产成本。
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