广州市人民政府转发省人民政府
关于进一步深化粮食流通体制改革的通知
（１９９８年８月１３日 穗府〔１９９８〕６８号）
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将省人民政府《关于进一步深化粮食流通体制改革的通知》（粤府〔１９９８〕３８号）转发给你们。根据省政府下达给我市的年度考评指标，制订了广州市粮食工作政府负责制年度考核指标（见附件一）和广州市１９９８年度国家粮食定购任务表（见附件二），请结合市人民政府《关于贯彻省人民政府进一步深化粮食流通体制改革的通知》（穗府〔１９９８〕５７号）的有关规定，一并认真贯彻执行。
关于进一步深化粮食流通体制改革的通知
（粤府〔１９９８〕３８号）
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
党的十一届三中全会以来，我省粮食流通体制率先进行了一系列改革，取得了显著成效，对促进粮食生产、搞活粮食流通、保证市场供应，为实现国民经济“高增长、低通胀”起了重要作用。但当前仍然存在着政企职责不清，价格形成机制和市场体系不完善，生产与市场需求脱节，亏损增加等突出问题，必须通过进一步深化改革加以解决。按保护价敞开收购粮食、顺价销售、收购资金封闭运行，加快国有粮食企业自身改革，是当前进一步深化改革中要解决的重点，必须抓好落实。各级政府要坚决贯彻执行《
国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发〔１９９８〕１５号）和《
国务院办公厅关于进一步做好粮食购销和价格管理工作的补充通知》（国办发明电〔１９９８〕５号）及有关配套文件。按照“四分开一完善”和“市场导向、明确职责，加强调控、确保平衡，转换机制、搞活流通”的原则，构建适应社会主义市场经济要求，丰歉年景都能调控自如的粮食流通新体制。现结合我省实际情况对几个问题通知如下：
一、实行政企分开，明确权利、责任、义务
（一）粮食流通工作必须实行政府行政管理职能与粮食企业经营彻底分离。要建立精简、统一、高效、有权威的粮食行政主管部门，对全社会粮食流通进行管理。要坚决按照国家的方针政策和法律法规管好粮食流通。
（二）粮食行政主管部门必须与粮食企业在人、财、物等方面彻底脱钩，不参与粮食经营，不直接干预企业经营活动。各级政府不得规定企业上缴利润，不得擅自调用企业的财物。
（三）国有粮食企业必须承担国家指令性计划任务和委托代理任务，贯彻执行国家的方针政策和法律法规。
（四）所有国有粮食企业（包括乡镇粮所、站、库）都必须成为独立核算、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经济实体。粮食企业执行政府下达的指令性粮食收购、调拨、进口以及其他政策性业务所发生的费用和价差由政府核定拨补；或与政府签订委托代理合同，明确双方的权责利。
（五）国有粮食企业要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求深化改革，转换经营机制，建立现代企业制度。要通过改革产权制度，推进资产重组，促进企业改组、联合、兼并、发展跨省市、跨行业的大型企业和连锁经营。要抓好技术改造，提高产品质量，发展多种经营，下大力气抓好扭亏增盈。要实施减员增效、下岗分流和再就业工程，直接从事收储业务人员要在３年内减少到现有人员的一半。
