“九五”期间，我市要认真落实“三为主”方针，到２０００年末，９０％以上的区、县级市实现“两个转变”，其主要指标是：
（一）完成年度人口计划指标。
（二）计划生育率农村镇达９５％以上，城市街道达９８％以上；多孩率农村镇控制在１％以下，城市街道实现无孩生育。
（三）避孕节育措施的落实率达９５％以上，有效率达９５％以上，及时率达９０％以上。
（四）农村已婚育龄妇女应查环查孕的对象平均每季度检查率达９５％以上，计划外怀孕率控制在２％以下，基本无大月份引产。
（五）统计数据合格率达９５％以上。
有８０％的镇或街道实现“两个转变”的区、县级市可视为基本实现“两个转变”。１９９８年底全市应有７０％以上，１９９９年底应有８０％以上，２０００年应有９０％以上的区、县级市实现“两个转变”。
三、采取切实有效的计生工作措施
（一）切实加强对计划生育工作的领导。
各级党级“一把手”是完成人口与计划生育目标的第一责任人，对计生工作必须亲自抓、负总责。对区、县级市，凡年度人口计划三项指标未完成的，市将坚决实行“一票否决”。年度计划有两项指标未完成的，给予黄牌警告，列为重点管理。对连续两年被列为计划生育重点管理的区、县级市主要领导，要给予必要的处分。对年度计划一项指标未完成的，取消评先、评奖资格，给予通报批评。
（二）依法管理计划生育工作。
严格执行《
广东省计划生育条例》和《广州市实施〈广东省计划生育条例〉
办法》，禁止早婚早育、非婚生育，大力提倡一对夫妇只生育一个孩子，严格控制二孩生育，严禁多孩出生，禁止违法收养，坚决杜绝计划外生育。认真落实独生子女的各种奖励和优惠和待遇。加强指导各区、县级市的镇（街）、村（居）两级乡规民约和计划生育合同的制订与落实，做到依法办事，文明执法。全面清理历史遗留的计划外生育问题。对违反计划生育者，要依法处理。各级计生部门要严格执行程序，严格办证程序，严格病残儿审批手续，完善生育证管理制度，坚决纠正乱批生育指标、滥发生育证、乱收费、乱罚款行为。切实抓好计划生育外生育费的征收、管理、使用工作，严格按规定征收，严禁“以罚代扎”和随意减免。落实“镇（街）收县（区）管，财政监督”和“计划外生育费管理实行收支两条线”的制度。计划外生育费的使用要由各区、县级市计划生育部门审批。计划外生育费的使用要由各区、县级市计划生育部门审批，专款专用，任何部门或单位不得措支、挤占、截留或挪用。坚决打击假结扎、假鉴定、假证明、私自鉴定胎儿性别以及私自取环的违法行为。采取得力措施，杜绝计划生育恶性案件发生。
（三）加强计划生育基层基础建设。
