中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅转发广州市贯彻粤办发〔１９９７〕２４号文落实计划生育“三为主”方针的意见的通知
（穗办〔１９９８〕１８号）
各区、县级市党委和人民政府，市直属以上单位：
市计生委《广州市贯彻粤办发〔１９９７〕２４号文，落实计划生育“三为主”方针的意见》，已经市委、市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻、落实。
１９９８年６月１０日
广州市贯彻粤办发〔１９９７〕２４号文落实计划生育“三为主”方针的意见
（广州市计划生育委员会 一九九八年五月十四日）
市委、市政府：
省委办公厅、省政府办公厅转发了省计生委《关于认真落实“三为主”方针，改变我省计划生育工作被动局面的意见》（粤办发〔１９９７〕２４号），现结合我市实际，提出如下贯彻意见：
一、正确认识我市计生工作现状
从１９８８年开始，广州市连续１０年完成了国家和省下达的人口计划。“八五”期间，我市年均人口出生 １３．０８％。妇女总和生育率为１．５７。到１９９７年，我市的人口出率为１１．５８％，较上年降了０．６８年千分点；计划生育率为９０．７０％，较上年提高了２．３６个百分点；多孩率为２．９７％，较上年下降了１．０２个百点。但与此同时，我市的计划生育工作与全国先进地区个比仍存在不少差距。一是现有生育工作与全国先进地区相比存在不少差距。一是现有的计划生育管理体制、运行机制和工作方式与新形势不相适应，一些地方的党政领导没有进一步解放思想，实事求是地解决计划生育工作出现的新情况、新问题。二是计生工作发展不平衡，城区已基本实现了向低出生、低死亡、低增长的现代人口再生产类型的转变，而农村计生工作仍未摆脱“年年进少，进步不大”的困境，全市９０％以上的计划外生育、９５％以上的多孩生育仍集中在５个有农村的区和４个县级市。三是基层基础工作薄弱，人员编制和报酬不落实，服务设施简陋，管理制度不配套，基层整体控制能力差。四是部门计划生育的职责分工不够落实，齐抓共管、综合治理人口问题的合力尚未形成。
目前，我市的计划生育工作既面临着攻难破坚、乘势而上、进入全国计划生育先进行列的机遇，又存在着保持现状、徘徊不前、拉大与先进地区差距的潜在危险。因此，正确认清形势，更新观念，进一步解放思想，大胆实践，是推动我市计划生育工作上新水平的关键。
