广州市人民政府批转广州市外商投资局
关于改进和加强我市招商引资工作的意见的通知
（１９９８年４月１５日 穗府〔１９９８〕２９号）
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将市外商投资局《关于改进和加强我市招商引资工作的意见》批转给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请向市外商投资局反映。
关于改进和加强我市招商引资工作的意见
（市外商投资局 １９９８年４月９日）
改革开放以来，我市招商引资工作取得了很大的成绩，尤其是近年来通过有重点地在发达国家和地区开展招商活动，推介广州投资环境和招商项目，提高了广州的知名度，对增强我市利用外资，扩大利用外资规模起到积极的作用。但目前我市招商引资的总体水平仍然偏低，对国外投资者的投资策略和投资动向还研究得不深，招商引资停留在打遭遇战上。一些行业和企业对如何加快技术改造和产品升级换代，有计划、有重点地引进外国资本、先进技术和管理经验下功夫还不够。
当前我市的招商引资面临着激烈竞争，外有东南亚国家，内有沿海地区和内地省市。随着我市利用外资由数量型向质量型的转变，对招商引资工作提出了更高要求。招商引资工作要从旧的思维定式中解放出来，并在形式上和内容上进行改革、创新，使招商工作逐步做到专业化、系统化、商品化、科学化，是十分重要和必要的。只有这样，才能使我市的招商引资工作继续保持强大的活力。
一、当前招商引资工作改革的重点
（一）按照中央关于“积极、合理、有效”的招商引资方针，加强对外资投向的引导。经过近２０年的努力，我市招商引资已取得很大的成绩，外商投资企业的产值、出口、税收占全市的比例越来越大。在强调扩大利用外资规模的同时，应该注重提高利用外资的质量，适度引导和调整外资的布局，使利用外资与我市城市功能的增强、经济结构的调整、国有企业战略性改组、引进先进技术及加强环境保护结合起来。不同经济发展水平的地区对项目的选择要有所区别，有所侧重。市区和部分县级市有地理、第三产业和基础设施的优势，要着力引导外资投到高新技术产业、“三高”农业和国有老企业的技术改造上来，引导到优化产业结构，建立优势产业群体上来，提高利用外资的整体效益。对于污染严重，耗能大，属于国家严格控制的项目原则上不能再在市区内布点。远郊地区和山区地带条件可放宽些。
（二）根据我市经济发展的需要，突出招商引资的重点。当前要围绕我市已组建的企业集团，增强招商工作的力度。一方面对我市“九五”规划中重点发展的机场、地铁、轻轨、路桥、码头、站场、文化体育设施等项目要加大招商力度。另一方面，对我市今后几年重点发展的机械加工制造、交通运输设备制造、食品饮料制造、电子通讯设备制造、电器机械及器材制造、医药制造、石油化工制造、钢铁冶金制造等８个行业，要作为全市招商工作的重点，做好调查研究，包括行业目前的技术水平、设备状况、产品档次和市场开拓、技术改造的资金情况等，选择好招商的目标市场和对象，做好产业和技术的定位，并制订出发展方向和目标规划，瞄准国际上同行业的先进技术和产品，有重点有目标地进行招商引资，鼓励其通过合资合作在穗设立新产品研制中心和新技术开发中心。要继续配合４个国家级开发区做好招商工作，使这些开发区在体制创新、产业升级、扩大开放等方面继续走在前面，发挥示范、辐射、带动作用。要适应当前经济体制改革的需要，积极推进民营企业招商引资，为民营企业走上国际市场创造条件。还要积极采取措施，鼓励外资参与对我市国有企业的收购、拍卖和产权转让。
