１、停业整顿，取缔机构。按照国务院《
非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》（国务院令第２４７号）和国务院整顿金融“三乱”方案的规定，凡未经中国人民银行批准，擅自设立的从事或者主要从事、变相从事吸收存款、发放贷款、办理结算、票据贴现、信托投资、金融租赁、融资担保、外汇买卖等金融业务活动的机构和行为，一律依法取缔；对已从事或变相从事金融“三乱”活动的各类基金会、储金会、股金服务部等社会融资机构及非法金融机构，一律先停业整顿，后清理债权债务。
２、清理资产、评估风险。对要整顿的从事或变相从事金融“三乱”活动的各类机构，在依法取缔、宣布停业并发布安民告示的基础上，由各责任单位会同有关部门组成专门力量，对机构会计财务政策的执行情况、现有资产和资金来源与运用情况进行全面彻底的清理，并逐笔登记造册，澄清底子，分析风险，评估损失，明确责任。在宣布停业清理资产期间，停止吸收存款，暂停支付债务，集中力量清理债权债务，制定债务清偿方案。
３、清收债权，清偿债务。在全面清理资产、澄清底子的基础上，按照整顿的有关原则，落实清收债务的责任，积极清收债权，变现资产，防止资产流失。清偿债务要优先保证城乡居民债权人的合法利益，对于资不抵债的，要按照城乡居民存款（股金）、企事业单位存款（股金或代管资金）、机关团体存款（股金或代管资金）、关系人存款（股金）、本单位或机构工作人员存款（股金）、本单位负责人存款（股金）、主管部门或主办单位投入资金的顺序兑付存款（股金或代管资金），切实维护城乡居民特别是农民债权人的合法利益。严禁党政干部、机关团体、企事业单位、关系人及本单位工作人员突击抽逃资金。因参与乱集资受到的损失，由参与者自行负责。
４、查处案件，打击犯罪。在整顿金融“三乱”工作中，凡对金融“三乱”活动直接负责的主管人员和其他直接责任人员，要严肃处理，对机构经营过程中的各种违法乱纪行为，造成损失的，要严肃查处；构成犯罪的，特别是因贪污挪用、失职续职等构成犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。
六、加强组织领导
整顿金融“三乱”工作敏感度高，涉及面广，政策性强，情况复杂，事关金融稳定和社会安定，各地各部门对此必须高度重视，切实加强组织领导。省人民政府成立整顿金融“三乱”工作领导小组，由主管金融的副省长任组长，省人民银行、省农村办、省供销社、省民政厅、省工商局、省公安厅、省审计厅、省监察厅、省财政厅、省高级人民法院、省检察院等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，在省人民银行（中国人民银行武汉分行长沙监管办事处）办公，由省人民银行具体负责全省整顿金融“三乱”工作。各地（市、州）、县、乡政府也要成立相应整顿领导小组。农办、民政、供销等部门要成立专门班子，接受省整顿金融“三乱”工作领导小组的领导，具体负责实施清理整顿和有关协调处理工作。
