二、抓盈利能力强的和减亏潜力大的企业大户。各部门要对所属企业进行摸底排队，确定重点，由部门主要负责人挂点，并派出工作组进驻企业开展“支、帮、促”。对效益好、还贷能力强的企业，要组织搞好银企协作，落实主办银行制度。对于企业基本情况较好、经营方向对路、领导班子过硬、经济效益开始走出低谷，但目前流动资金缺乏的企业，银行应实行企业申请、银行评估、专户管理、封闭运行、保证还贷的办法，给予支持。
三、加大改革力度，放开放活中小型企业。要采取股份制、股份合作制、嫁接、托管、出售、承包、租赁等多种形式，放开放活中小型企业，盘活存量资产。对于自身准以正常开展经营，或经营不能避免亏损的企业，应采取果断措施选择适宜的形式进行改革，防止新的亏损发生。在放开的同时，要引导改制企业着眼长远，切实转换经营机制，建立现代企业制度，不断增强内部活力。要支持小企业的发展，充分利用商业银行组建小额贷款部、帮助小企业发展的机会，共同搞好摸底调查论证，帮助金融机构落实贷款，为企业提供注资机会。
四、把扭亏增盈与开拓市场结合起来抓。开拓市场的重点放在农村，采取有效形式积极组织商品下乡。要继续推广邵东百货股份有限公司实行工商联手、国合联手、国有个体私营联手共同开拓农村市场的经验。抓中心城市批零企业组织结构的转变，增强其辐射商品的整体功能。引导少数有实力的综合商场向购物中心转变，众多的批零企业向特色店、专业店转变；小规模企业向便民店转变。提倡保价促销，防止竟相降价、恶性竞争。稳步推进企业营销方式的转变，重点培植发展连锁经营、总经销、总代理、产加销一体化等新的营销方式。
五、强化企业管理。企业主管部门要引导企业以财务管理为中心，建立健全和落实各项基础管理制度。要组织开展企业管理咨询活动，完善企业管理抽查制度，引导、帮助、督促企业加强内部管理，挖掘内部潜力。对企业新增投入要加强论证，避免产生新的亏损源。各级财办和行业管理部门，要会同组织部门按隶属关系，加强对大中型企业领导班子的考核、调整和充实工作。
六、切实加强对扭亏增盈工作的领导。继续行扭亏增盈工作首长负责制和目标管理责任制。各地市州国合商业扭亏增盈工作中分管财贸工作的副专员、副市长、副州长负总责，各地市州财办和企业主管部门由一把手负直接责任，实行目标考核。各国合商业企业也要建立目标管理责任制，实行分级负责和考核。各有关部门要支持、配合国合商业企业做好扭亏增盈工作。
以上意见如无不妥，请批转各地各有关部门贯彻执行。
