湖南省人民政府关于批转省体改委
１９９８年经济体制改革实施要点的通知
（湘政发〔１９９８〕２号 １９９８年３月１２日）
各地区行政公署，自治州、市、县人民政府，省直机关各单位：
省人民政府同意省体改委《１９９８年经济体制改革实施要点》，现转发给你们，请结合各地的实际情况，认真贯彻实施。
１９９８年经济体制改革实施要点
（省体改委）
１９９８年全省经济体制改革的主要任务是：进一步调整和完善所有制结构，加大国有企业改革的力度，积极推进国有经济战略性改组；深化农村体制改革，加速发展农业产业化经营；加快流通体制改革步伐，努力探索粮、烟购销新体制；稳步推进投融资体制改革，努力培育资本市场；积极转变政府职能，探索建立国有资产监管营运体系；大力推进社会保障制度建设，加快住房制度改革；深化科教体制改革，促进科技、教育与经济的有机结合。重点在打好国有企业改革攻坚战、推进农业产业化经营、加快非公有制经济发展等方面取得实质性突破，以体制转变促进经济增长方式的转变。
一、调整和完善所有制结构，促进多种所有制经济共同发展
（一）优化国有经济布局，增强国有经济的竞争力和控制力。按照“有所为，有所不为”、“有进有退”的原则，研究制定全省国有经济战略性调整规划，把所有制结构调整与国有经济布局、产业结构、产品结构、企业组织结构和就业结构调整有机结合起来，探索在市场竞争中国有经济发展的有效方式。通过破产兼并、债务重组与企业重组、股权转让、售股变现等资本营运方式，使国有资本向关键领域、高科技优势产业、效益好的大中型企业集中。采取独资、控股、参股等有效方式，使有限的国有资本控制和支配更多的社会资本，从整体上提高国有经济的竞争力和控制力。
（二）大力发展多种形式的集体经济。有计划地对现有城乡集体企业进行改制改组；以基金所有制、社区所有制、股份合作制等多种形式，发展新型的集体经济；提倡和鼓励劳动者以资本、劳动、技术、管理等生产要素入股联合发展集体经济，部分国有小企业可通过出让、拍卖等方式转为集体经济，提高集体经济在国民经济中的比重。
（三）积极发展混合所有制经济。鼓励和支持各种所有制经济以股份制、股份合作制等形式实行资产重组，实现优势互补。鼓励一般竞争性行业的国有企业大胆吸收各种非国有经济参股，鼓励集体企业兼并、收购国有企业，允许有实力的非公有制企业参股、控股国有企业；积极合理有效地引进外资嫁接改造国有企业，与集体、个体、私营经济合资合营，扩大中外合资、合作企业在所有制结构中的比重。
