鉴于城市居民最低生活保障制度未包括其他乡镇中的非农业人口，为完善城市社会保障体系，各地应继续贯彻落实省人民政府办公厅湘政办发〔１９９６〕５４号文件精神，加快建立和完善农村最低生活保障制度。
附件： 《湖南省城市居民最低生活保障制度实施（暂行）办法》
第一条 根据《
国务院关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》（国发〔１９９７〕２９号）精神，为保障我省城市居民的基本生活，促进经济发展和社会进步，特制定本办法。
第二条 本办法适用的范围包括：地级市的城市市区；县级市的城区和县政府所在地的镇。
第三条 保障对象是指家庭月人均收入低于当地最低生活保障标准的持有非农业户口的城市居民（含中央、省属企事业单位人员），主要包括以下３类人员：１、无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或扶养人的居民；２、领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均月收入低于最低生活保障标准的居民；３、在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民。
第四条 城市居民最低生活保障标准由县（市）级以上人民政府根据当地城市居民的基本生活费用、物价指数、职工最低工资等因素综合制定，报上一级人民政府同意后，予以分布。最低生活保障标准应因地制宜，量力而行，低标准起步，并随着经济和社会发展适时调整，逐步提高。
第五条 保障对象的家庭收入含家庭成员各类工资、奖金、津贴、物价补贴及其他收入；无固定职业人员通过各种方式获得的所有合法收入；家庭成员在大中专院校就读的奖学会、生活津贴及勤工俭学等收入；家庭成员接受亲属的赡养费、抚养费及其他资助收入；社会救济对象及失业职工领取的各种救济金、保险金，家庭成员的存款、股金、债券等。（优抚对象按国家政策享受的各种补助、抚恤金等不应计算为收入。）
第六条 企事业单位在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费以及退休人员领取退休金后，其家庭月人均收入仍低于最低生活保障标准的，也可享受救济。保障对象无正当理由不接受劳动就业服务机构的就业介绍，造成收入低于保障标准的，或家庭生活明显高于最低生活保障标准的，不予救济。
