湖南省人民政府关于改善对下放企业管理的通知
（湘政发〔１９８５〕３２号 １９８５年１２月５日）
去年十月以来，我省先后下放了九十九个工交企业，中央四个部门相继下放了十个企业。这些企业下放以后，促进了多种形式的经济联合，发展了一批拳头产品；各城市和地县为企业改造扩建、协调服务等方面，做了大量的工作；工交主管厅局正在探索制定全行业发展战略，研究重大经济技术政策，做好产前产后服务，以及进一步扩大企业自主权等方面的新路子。但工作中也遇到了一些新的矛盾和问题，主要是管理上比较乱，管理层次增加，行政干预增多，会议多，检查多，摊派多，企业负担重，企业下放成了权力转移；有的厅局行业管理工作没有跟上，行政性公司截留了企业某些权力。为了改善对下放企业的管理，现就有关问题通知如下：
一、各级政府和工业主管厅局要重新学习省委湘发〔１９８４〕３０号、省政府湘政发〔１９８５〕５号两个文件，进一步弄清工业领导体制改革的目的、方针、政策、原则和实施步骤，统一思想，统一行动。要按照两个文件的要求，对本地区、本部门工业领导体制改革进行一次认真检查总结，对下放企业中存在的问题，要采取果断措施，一个一个地给予解决，一方面要坚持政企职责分开，把企业的事情交由企业去管理；另一方面也不能对下放了的企业撒手不管，应当根据政府部门的职能，切实加强对企业的指导，为企业做好各种服务工作。
二、省直有关厅局要面向全行业，从原来具体管理直属企业的生产经营转向搞好全行业管理。这方面的具体任务是：
１．负责检查下放企业指令性生产计划的完成情况，协助企业落实指令性生产计划和指导性计划的原材料供应，计划内物资只能由厅局下拨企业，企业能直接订货和进货的，实行定点直达供应，不得转手由公司经营；帮助企业解决为完成计划而企业本身又不能解决的有关问题。
２．负责全行业的产品质量管理，包括产品升级换代规划，新产品质量鉴定，生产许可证的发放，建立质量保证体系，并经常组织检查和监督。
３．负责全行业的原料、燃料消耗的管理，编制原材料降低消耗的规划，会同有关部门制定降低消耗的政策性措施。
４．负责全行业各种经济技术指标的统计和上报。
５．负责研究和制订本行业的中、长期发展规划，编制好本行业的生产、科研、技术改造等各项计划。
