３、进一步转变政府职能。按照政企职责分开的原则和精简、统一、效能的要求，建立适应新体制的政府机构体系。综合经济部门逐步调整和建设为职能统一、具有权威的宏观调控部门；专业经济管理部门逐步改组为不具有政府职能的经济实体，或改为国家授权经营国有资产的单位，或改为自律性行业管理组织；其他政府部门也要进行合理调整。“九五”前两年，选择具备条件的省级主管部门和总公司改组为控股公司；在已授权经营的冶金、物资集团进行规范化控股公司、资产经营公司试点，为机构改革摸索经验。
三、加强领导，努力实现建立新体制的战略目标
经济体制改革是一项复杂的系统工程，必须统一思想认识，加强领导，搞好政策配套和新旧体制的衔接，把握重点，向着建立社会主义市场经济体制总体目标不断推进。
１、坚持不懈地抓解放思想，转变观念，形成改革合力。实施解放思想的“先导工程”，用正确理论指导实践；尊重人民群众的首创精神，对符合“三个有利于”的事，不等不靠，敢闯、敢试、敢冒、抢抓机遇；注重实干，不争论、不空谈、不设卡、不搞内耗，以发展论是非，凭政绩用干部；把解放思想，更新观念落实到“两个转变”上，落实到健全新体制的全过程。
２、实施整体设计，分步实施，重点突破，配套推进的方针。各地各部门要制定改革实施方案，搞好整体设计，分步组织实施，增强改革效益；要突出国有企业改革和建立农业产业化经营体制两个重点，集中力量取得突破。注意提高综合配套性，抓好宏观与微观改革结合，单项突破与配套改革结合，整体联动，循序渐进。
３、积极稳妥地实现新旧体制的转轨衔接。目前改革中的难题，大都存在于新老体制衔接困难的领域，只有建立新体制，才能消除这些问题的根源；这些问题的解决又有很强的时限性，如果不在“九五”时期解决，就会积重难返，严重影响新体制建立和运行。各部门、各单位都要形成共识，牺牲一点暂时的、局部的利益，齐心协力，不断攻克转轨进程中的难关。
４、抓好试点，积极培育新体制的增长点。抓好改革试点，是实行重点突破的有效途径。各级政府主要领导要深入实际，精心组织，亲自动手，把点办好，使其成为新体制的增长点。试点既要有带头性，超前性，又要有示范性和普遍推广意义，为面上的改革探路，为制度创新、制定政策提供经验。
５、加强法制建设，保证改革顺利进行。要把改革决策、发展决策与立法决策紧密结合，用法律引导和保障社会主义市场经济的健康发展。加强立法、执法、执法监督、司法、法制宣传教育工作，根据国家立法进程和湖南实际，完善地方立法，形成与新体制相适应的法律体系，使各方面的改革通过立法加以规范。
６、加强对体改工作领导，搞好体改队伍建设。“九五”期间是经济体制改革的关键时期，各级政府要以更大的决心和魄力推进改革。主要领导要以改革总揽全局，经常分析改革的发展趋势，亲自抓改革决策，亲自实践，保证各项改革措施顺利实施。要大力支持和关心体改部门的工作，帮助解决实际困难。体改部门要加强自身建设，提高队伍素质，真正发挥党委、政府的参谋助手作用。省体改委是全省经济体制改革工作的综合职能部门，要认真抓好全省改革的规划设计、综合协调和组织试点工作；凡涉及到省直多个部门的改革，应征求省体改委的意见。
