湖南省人民政府关于印发《湖南省
“九五”时期经济体制改革纲要》的通知
（湘政发〔１９９６〕３９号）
各行政公署，自治州、市、县人民政府，省直机关各单位：
现将《湖南省“九五”时期经济体制改革纲要》印发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省人民政府
一九九六年八月二十九日
湖南省“九五”时期经济体制改革纲要
为加速经济体制和经济增长方式的转变，实现国民经济和社会发展奋斗目标，初步建立起社会主义市场经济体制，从我省实际出发，特制定《湖南省“九五”时期经济体制改革纲要》。
一、我省经济体制改革的现状
党的十四大特别是十四届三中全会确立建立社会主义市场经济体制总体框架以来，我省经济体制改革进入了一个新的阶段，国民经济市场化、社会化程度明显提高，促进了经济的持续、快速、健康发展。
－－企业改革全面推进，但机制转换缓慢。企业改革由减税、让利、放权转入机制转换、制度创新的新阶段。新的财税体制和财会制度规范了国家与企业的分配关系；５５户现代企业制度试点工作已经铺开；株洲、长沙市优化资本结构试点工作已经铺开；企业组织结构调整步伐加快，组建了一批企业集团，一百多对企业进行了兼并，上百户企业依法破产；中小企业推行了租赁、承包、股份合作、“退二进三”等多种形式的改革，面貌有了较大变化。但国有企业面临的问题依然很多，政企、政资分开的难度大，产权关系尚未理顺；产业结构调整步履艰难；相当一部分企业经营机制转换缓慢，生产运营困难，资产负债率高、亏损面大的状况没有根本性改变；各种原因形成的包袱仍然沉重。
－－农村改革继续深化，但农业生产尚未完全摆脱传统的经营方式。以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制进一步稳定完善，土地使用权流转制度开始建立，股份合作经济有新的发展，一些地方农业产业化经营初具规模，主要农产品的储备体系和风险基金正在建立，撤区并乡工作基本完成，小城镇综合改革试点稳步推进。但农业生产尚未完全摆脱传统的经营方式，产业化水平不高，贸工农一体化进展不快，农业的保障、服务和政策调控体系不健全，剩余劳动力多，小生产与大市场的矛盾日趋突出。
－－流通体制改革步伐加快，但交易秩序不规范和要素市场发展滞后。绝大多数商品价格由市场确定，多成份、多渠道、多形式、少环节的流通体制已经确立，商品市场网络基本形成。城镇国有土地出让市场发展迅速，有偿使用制度正在建立；劳动就业的中介组织增多，劳动力流动面不断扩大；技术、信息市场日益繁荣，产权交易市场初步建立；外贸管理体制与国际惯例接轨的进程加快。但市场主体行为尚不规范，调控和管理市场的手段乏力，流通秩序存在混乱现象；重要农产品和农业生产资料的流通尚未形成稳定、有效、健全的机制；要素市场发育滞后，自发因素较大；物价涨幅明显回落，但基础还不稳固。
