实施可持续发展战略。严格控制人口增长，全面提高人口质量，健全农村计划生育服务网络，强化流动人口计划生育管理。继续加强国土整治，切实抓好环境保护，重点加快四２大流域环境综合治理，组织实施国家批准的“湘江流域环境污染治理项目总体规划”，总投资２０亿元，今年计划投入７．９４亿元建设１２个子项目。继续加强工业“三废”治理，关停污染严重的小企业，全省工业废气、废水处理率和固体废物综合治理率分别达到８５％、８４．３％和４３．３％，继续搞好植树造林，争取提前一年实现全省“十年绿化湖南”的目标，进一步改善生态环境。
继续改善人民生活。计划城镇居民人均生活费收入增加４００元以上，农民人均纯收入增加２００元以上。妥善安排好城镇停产半停产企业职工、离退休人员和低收入者的生活。继续抓好再就业工程，有条件的地方要多方筹资，组建再就业安置基金，把劳动制度改革、经济结构调整和劳动力转移结合起来，转变择业观念，拓宽就业渠道，创造就业机会，力争年内新安置就业３５万人，再就业率达到５０％以上。积极推行企业医疗机构社会化试点，加快实行统一的基本养老保险制度，逐步建立国家、用人单位与个人三方合理负担，救济与再就业紧密结合，覆盖全社会的新型失业保险制度。
切实加强社会主义精神文明建设。认真贯彻中央十四届六中全会精神，把精神文明建设纳入经济和社会发展总体规划，积极发展文化、体育、卫生、广播影视、新闻出版和体育等社会事业。努力增加投入，重点抓好一批精神文明建设骨干工程，增强精神文明建设的物质保障。努力提高全民族的思想道德素质，坚持爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，牢固树立艰苦创业、勤俭建国、勤俭办一切事业的思想，发扬艰苦奋斗、励精图治、知难而进、自强不息的精神。结合民主与法制建设，结合经济发展和社会进步，结合人民普遍关心的实际问题，积极开展文明城市、文明村镇、文明行业的创建活动，形成遵纪守法、崇尚先进、文明健康的社会风气，进一步开创新形势下精神文明建设的新局面。
附： １９９７年国民经济和社会发展计划主要指标
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│计 算│ 1996年 │ 1997年 │
指 标 名 称 │ ├────┬───┼───┬───┤ 备 注
│单 位│实际 │比95年│计划 │比96年│
│ │ │±％ │ │±％ │
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一、国内生产总值 │ 亿元 │2640.67 │12.6 │3150 │10 │绝对值为当年价，
其中：第一产业增加值 │ 亿元 │786.97 │6.2 │900 │6 │增幅为可比价
第二产业增加值 │ 亿元 │1009 │17.2 │1230 │15 │
第三产业增加值 │ 亿元 │844.7 │12.6 │1020 │12 │
│ │ │ │ │ │
二、农业总产值 │ 亿元 │1226.32 │8.3 │1400 │7 │增幅为可比价
│ │ │ │ │ │
三、工业总产值(含村办工业) │ 亿元 │3288.3 │28.3 │4100 │20 │增幅为可比价
其中：乡及乡以上工业产值 │ 亿元 │1769.14 │13.3 │2200 │12 │增幅为可比价
│ │ │ │ │ │
四、财政 │ │ │ │ │ │
1.财政总收入(含上划中央两税)│ 亿元 │234.97 │10.88 │252.8 │10 │
其中：地方财政收入 │ 亿元 │129.08 │9.42 │134.2 │8.3 │
2.财政支出 │ 亿元 │212.24 │10.58 │239.63│5.13* │＊与上年预算比
│ │ │ │ │ │
五、全社会固定资产投资 │ 亿元 │671.4 │28.1 │850 │26.6 │增幅含涨价因素
其中：1.国有经济投资 │ 亿元 │417.84 │13.3 │530 │26.6 │
其中：基本建设投资 │ 亿元 │253.9 │16.7 │300 │18.2 │
技术改造投资 │ 亿元 │116.5 │26.6 │160 │37.3 │
2.集体及个体投资 │ 亿元 │253.57 │58.4 │320 │26.2 │
│ │ │ │ │ │
六、内外贸易 │ │ │ │ │ │
1.社会消费品零售总额 │ 亿元 │955 │14 │1100 │15.2 │
2.进出口总额 │亿美元│32 │9.8 │34.5 │7 │
其中：出口总额 │亿美元│22.13 │5.7 │23.5 │6.2 │
进口总额 │亿美元│9.87 │20 │11 │11.5 │
七、利用外资 │亿美元│10.98 │25.1 │12 │9.3 │
其中：计划内借用国外贷款 │亿美元│3.8 │2.7 │4 │5.3 │
吸收外商直接投资及其他 │亿美元│7.18 │43.2 │8 │11.4 │
│ │ │ │ │ │
八、教育 │ │ │ │ │ │
1.地方普通高等学校招生数 │ 人 │27750 │4.1 │29250 │5.4 │
2.中等专业学校招生数 │ 人 │57300 │6.1 │65000 │13.4 │
3.技工学校招生数 │ 人 │31000 │6.9 │33000 │6.5 │
│ │ │ │ │ │
九、人民生活 │ │ │ │ │ │
1.职工人数 │ 万人 │599 │0.3 │608 │1.5 │
2.职工工资总额 │ 亿元 │307 │8.8 │370 │20.5 │
3.农民人均纯收入 │ 元 │1792.25 │25.8 │2000 │11.6 │
4.城镇居民人均生活费收入 │ 元 │4280 │5.2 │4700 │10 │
5.全社会零售物价总指数 │ ％ │105.2 │ │106 │ │
│ │ │ │ │ │
十、人口与就业 │ │ │ │ │ │
1.人口自然增长率 │ ‰ │5.61 │ │9.2 │ │
2.城镇登记失业率 │ ％ │3.9 │ │4 │ │
│ │ │ │ │ │
十一、农业主要产品产量 │ │ │ │ │ │
粮食 │ 万吨 │2701.5 │-1.8 │2750 │1.8 │
棉花 │ 万吨 │18.96 │-15.2 │24 │26.6 │
油料 │ 万吨 │118.12 │5.4 │120 │1.6 │
烤烟 │ 万吨 │13.75 │74 │17 │23.6 │
肉类总产量 │ 万吨 │387 │12 │420 │8.5 │
水产品 │ 万吨 │98.25 │14 │110 │12 │
十二、乡镇企业总产值 │ 亿元 │3665.34 │67 │4770 │30以上│
其中：乡镇工业产值 │ 亿元 │1857 │50.2 │2414 │30 │
│ │ │ │ │ │
十三、工业主要产品产量 │ │ │ │ │17.8 │
钢 │ 万吨 │188.48 │8.8 │222 │13.6 │
钢材 │ 万吨 │167.32 │9.5 │190 │5.3 │
十种有色金属合计 │ 万吨 │46.17 │11.7 │48.6 │5 │
水泥 │ 万吨 │2308.55 │7.6 │2424 │ │
化肥(折纯) │ 万吨 │167.17 │17 │168 │ │
卷烟 │ 万箱 │258.74 │3.5 │228.5 │ │97年为内销烟计划数
原煤 │ 万吨 │5797 │5.4 │5800 │- │
发电量 │亿千瓦│338.93 │2.7 │377 │11.2 │
│ 小时 │ │ │ │ │
十四、交通运输、邮电 │ │ │ │ │ │
货物周转量 │ 亿吨 │300 │1.5 │308 │2.7 │未含铁路运输
│ 公里 │ │ │ │ │
旅客周转量 │ 亿人 │250 │1.6 │257 │2.8 │同上
│ 公里 │ │ │ │ │
邮电业务总量 │ 亿元 │42.16 │33.3 │52 │23.3 │
│ │ │ │ │ │
十五、能源节约与环境保护 │ │ │ │ │ │
1.每万元国内生产总值能耗 │ 吨标 │4.5 │ │4.4 │ │
│ 煤 │ │ │ │ │
2.工业废气处理率 │ ％ │84 │ │85 │ │
3.工业废水处理率 │ ％ │83.5 │ │84.3 │ │
4.工业固体废物综合利用率 │ ％ │41.6 │ │43.3 │ │
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