（四）转变外贸增长方式，提高利用外资质量
　　抓住世界贸易持续发展的有利机遇，坚持开放带动战略，提高对外开放水平，以效益为中心，重质量、重信誉、多出口、多创汇。
　　加快外贸增长方式的转变。推进外贸企业由收购买断制转向服务代理制，更新外贸经营方式和经营观念，实施以质取胜和市场多元化战略，在巩固扩大现有市场的同时，要着力组织一批生产企业和外贸公司，联合开拓发展中国家和独联体、东欧地区市场，提高我省外贸在国际市场上的竞争能力。
　　调整优化进出口商品结构。计划出口２３．５亿美元，增长６．２％。重点是提高商品的质量、档次和加工深度，力争机电产品出口比重达到２５％。下大力气扭转一般贸易下降的局面，重点扶持一批创汇大户，继续选择一批有条件的企业申报进出口经营权，力争自营出口创汇总额增长１５％以上。保持扩大生产（工贸）企业、三资企业和地县外贸企业出口增长势头，力争三资企业出口创汇增长２５％以上。计划进口１１亿美元，增长１１．５％。重点加大对关键技术、国内市场缺少的重要资源和先进成套设备的进口。
　　积极合理有效地利用外资。计划利用外资１２亿美元，增长９．３％，其中向国家申请借用国外贷款４亿美元。要按国家产业政策引导外资投向，重点搞好永州猎豹、红壤改造、速生丰产林、光南、南雅和长沙、株洲啤酒等１３个续建项目，湘江流域环保、平和堂贸易中心、种子商业化等７个新开工项目，资江氮肥厂、怀化木浆、邵阳化纤及以湘西为重点的世行林业三期扶贫等２０个项目的前期工作。按目标责任制的要求抓好签约项目的落实。抓住香港回归的历史机遇，充分利用和发挥香港作为我省对外贸易和招商引资的主渠道作用。
　　（五）加快发展第三产业，努力培育新的经济增长点
　　１９９７年第三产业增加值计划达到１０２０亿元，增长１２％。在全面发展传统行业和新兴行业的同时，重点选择流通服务业、住宅产业和金融保险业作为新的增长点，加大培育力度。
　　努力搞活流通服务业。以开拓市场为重点，发展流通服务业，适时引导城乡居民进行科学、文明、合理消费，扩大消费对经济增长的带动作用。城市要合理布局大商场、大市场，今后主要增加为居民生活服务的便民市场，采取有效促销政策，努力扩大地销产品。农村市场的开拓，一要搞活农产品商品流通，发挥国有商业主渠道作用，搞好农副产品收购。鼓励乡村集体组织和农民到大中城市建立蔬菜、肉类、水产品等批发、零售市场。二要拓宽农村消费品市场，把企业的商品、城市的商场与农村的市场联接起来，大力开发和组织适销对路的商品上山下乡。三要扩大农村生产资料市场，搞好农用机械、农药、化肥等农资生产，鼓励企业到农村建立直销网点。四要完善农村市场体系，在总体规划、合理布局、分类指导的基础上，采取联锁、配送、直销、租赁等多种形式，工商联手开辟农村中小型旧货市场、专卖市场、直销市场及边贸市场。计划全社会消费品零售总额１１００亿元，增长１５．２％。
　　稳妥培育住宅产业。适应人民生活从温饱向小康阶段的转变，城镇居民对住房需求量将持续增长，要抓住消费需求升级的有利时机，稳妥推进住宅产业的成长。计划房地产投资规模６５亿元，城镇住宅竣工面积１４５２万平方米，要调整住宅投资结构，严格控制高档商品房和楼堂馆所建设，重点是扩大普通居民住宅投资，防止出现新的房地产热。要降低住宅建设成本，采取租赁、划拨、低价出售或分期支付土地费用，住宅小区的大配套与小配套设施分别由政府和投资者解决，不进入售价，严格执行国家计委、财政部关于取消４８项建设项目收费的规定，把住宅售价降低至普通居民可以承受的范围之内。要加快城镇住房制度改革，全面推行住房公积金制度，继续提高住房租金，降低住宅交易和租赁的税费，促进城镇住宅上市流通。要改进购买商品房办法，鼓励商业银行开展住宅储蓄业务，增加个人购房抵押贷款规模。
　　大力发展金融保险业。加快建立农村合作银行，增设农业发展银行的分支机构，清理整顿和有效规范农村合作基金会，鼓励发展城市信用合作社和合作银行，积极引人内外资银行及其它金融机构。努力引导社会闲散资金用于生产建设，研究和建立共同投资基金。充分利用股票、债券、保险等融资形式筹措建设资金，有计划地选择一些有实力的企业和集团包装上市，推动企业直接融资。把引进资金、盘活存量资产与滚动开发建设结合起来，鼓励效益好的大中型企业开展产权引资，选择一些已建或在建的重大基础设施实行租赁或产权转让，进一步盘活资产存量。

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