（二十）加快市场体系建设，积极推行现代流通组织形式。建立以湖南粮食中心批发市场为主的全省重要农产品市场信息网络，继续完善日用工业品批发市场和生产资料批发市场。着力开拓农村市场，逐步发展拍卖业、旧货市场。继续抓好常德桥南市场、娄底洞新市场管理体制改革试点，取得经验后逐步推广。稳步发展产权交易等要素市场，加强市场中介组织建设。发展多种营销方式，努力搞好代理配送制试点，积极创造条件，发展佣金代理制，继续推进连锁经营的规模化、规范化，支持连锁企业跨地区、行业、所有制发展。
（二十一）深化基层社改革，培育专业合作社，把供销合作社真正办成农民合作经济组织。从理顺股金入手，努力探索多种入股形式，切实增强基层社的凝聚力和为农服务的实力；坚持社企分开的原则，引导社属企业走股份合作制和股份制的路子；大力发展以扶持主导产品产销经营和提供专项服务为重点的专业合作社，通过龙头企业加专业合作社等形式向贸工农一体化的利益联合体发展。
七、进一步深化财税、金融、外经贸、投资、土地使用、科技、教育、卫生等体制改革
（二十二）深化财税体制改革。按照分税制的基本原则，理顺和规范县乡财政体制，加强乡镇财政预算管理和乡镇国库建设，争取今年建立国库的乡镇达到８０％。强化预算管理，制定限期消化老赤字和债务的目标与措施。规范行政事业性收费管理制度，推广判罚分离、执罚执收单位开票、银行代收、上交财政专户的改革办法，加强预算外资金管理。逐步推广“费改税”的试点经验，规范农村收费，减轻农民负担。改进个人所得税征管办法．实行个人所得和支付所得的单位双向申报制度；整顿和规范收入分配秩序，着力解决某些垄断性强的行业和某些特殊行业收入过高的问题。
（二十三）稳步推进金融体制改革。继续推进专业银行向商业银行的转变，实行资产负债比例管理和风险管理。组织并完善长沙市等城市合作银行。按照“分业经营，分业管理”的原则，国有银行与所办金融机构脱钩。加快农村信用社管理体制改革，清理整顿农村合作基金会，按资金互助合作组织的性质规范其行为。进行农村合作银行试点。
（二十四）实施开放带动战略，推进外经贸体制改革，提高对外开放水平。抓好招商引资工作，积极、合理、有效地利用外资。用好用活国家加快中西部地区开放开发的政策措施，改善投资环境，允许内外资及民营资本进入投资领域，扩大资源开发和基础设施建设项目的投资规模。深化大型外贸企业的改革和管理，现有的外贸公司要加快实施战略性改组，在企业自愿的基础上实行企业兼并和重组。引导外贸企业与生产企业建立新型的分工合作关系，共同开拓国际市场；放宽标准，加快赋予生产企业自营进出口权；积极支持优势国有工业企业通过兼并、收购中小外贸企业取得外贸经营权。
（二十五）加快投资体制改革步伐。强化企业的投资主体地位，积极探索项目资本金筹集办法，全面实行项目资本金制度；加快建立投资风险机制、项目法人责任制、工程建设招投标制；完善产业政策体系和行业发展规划，加强宏观调控，消除低水平重复建设的体制原因。
