（九）继续抓好小城镇综合改革。重点抓好国家和省３６个综合改革试点镇，力争在小城镇的行政管理体制、财政体制、投资体制、市场建设和以户籍制度为中心的配套改革等方面取得突破。
（十）以理顺产权关系为重点，加快乡镇企业改革步伐。以股份制、股份合作制作为乡镇企业改革的主要形式，尊重农民的实践，积极探索、创新优化企业的经营机制。合理布局，调整结构，加强管理，加快技术改造，促使乡镇企业上规模、上水平。
三、抓紧试点，积极探索建立国有资本监管运营体系的实现形式
（十一）按照政府社会管理职能和国有资产所有者职能分开的原则，理顺国有资产行政管理和国有资本营运关系。在长沙、株洲、湘潭、岳阳４个试点城市进行按国资委、国有资本营运主体、企业３个层次构建国有资本监管和营运体系的试点，建立明确的国有资本营运责任制和国有资产保值增值考核制度。
（十二）积极探索国有资本营运主体的合理形式和途径。认真组织试点，按照“投资、管理、监督、服务”的职能，将省级投资公司改造为国有控股公司；选择有条件的国有大型集团公司进行授权经营；在省级转体公司中选择１至２个进行职能分解，将其改造为控股公司或资产经营公司。
四、以统一城镇职工养老保险、扩大医疗保障制度改革试点为重点，积极推进社会保障制度改革
（十三）做好城镇职工养老保险方案与国家统一方案的衔接、并轨工作，扩大养老保险覆盖面，鼓励有条件的企业建立和发展企业职工补充养老保险。按照“政府组织、群众自愿，加强管理、确保兑现”的原则，各地应将农村养老保险纳入当地经济和社会发展计划，逐步实施。发挥家庭和集体保障功能，实行家庭赡养、优待抚恤、社会救济和五保供养相结合，探索建立适合农民需要的农村社会保障制度。
（十四）重点抓好湘潭、益阳两市和芷江、澧县两县医疗保障制度改革试点，认真组织实施试点方案。在总结经验的基础上，再选择几个地市进行调查测算，逐步扩大试点范围。进行农村合作医疗试点。
（十五）配合再就业工程，建立和完善失业保险制度。出台全省失业保险条例，加大对职工失业保险的实施力度。通过国家政策引导扶持、社会提供服务帮助，开拓社会就业新领域。多渠道筹措社会保障基金，包括探索从国有存量资产和国有土地出让收益中划出一定比例用于弥补城镇国有企业职工保障基金的办法。进一步规范失业保险基金的使用和管理。
