（四）立足盘活存量资产。对国有经济实施战略性改组。把经济增长的着眼点转移到国有存量资产的调整、改组和优化配置上来。鼓励兼并，规范破产，有计划有步骤地淘汰落后企业。国有经济内部企业之间的国有资产可以无偿划转，有些可以跨地区、跨部门进行划转。对债务重、效益差但有挽救希望的企业，可采取转产或搬迁改造、托管、拍卖债权等途径，进行债务重组。对资不抵债、挽救无望的企业，依法实施破产。要防止假破产、真逃债。无论实施兼并还是破产，都要妥善安置好企业下岗职工，保证下岗职工的最低生活费用。各地要结合具体情况，建立再就业服务中心，帮助下岗职工逐步实现再就业。
（五）抓好已上市企业的规范运作和预选企业上市前的准备工作。要按照“法制、监管、自律、规范”的要求，积极推进上市公司的规范化建设，发挥其在资金筹集、资本运作、企业制度方面的示范作用。对省政府批准确认的２０户上市预选企业，在坚持排序相对稳定的基础上，依据国家产业政策、企业效益和发展状况实行动态管理。预选企业要着力于资产重组和制度创新，做好上市前的准备。今年，全省要争取１０户公司上市。
（六）认真抓好长沙市、岳阳市、湘潭市、株洲市城市综合配套改革试点和优化资本结构试点。要用好、用足、用活试点政策，在企业改革、构建新的国有资产监管和营运体系、分离分流、培育要素市场等一些重点问题上取得突破，创出特色，发挥示范作用。
全面实施“三改一加强”的方针，继续开展“远学邯钢、近学安塑”的活动，加强企业管理，加快技术改造，整顿和加强企业领导班子建设，提高企业的整体素质和效益。
二、继续以建立农业产业化经营体制为重点，深化农村改革，加快县域经济发展
（七）积极探索农业产业化经营体制。在稳定完善家庭联产承包责任制的基础上，从实际出发，稳步探索建立适应市场经济运行要求的农用土地使用权有偿流转制度，逐步实现土地的适度规模经营。围绕建设农业强省开发粮、棉、烟、畜、禽、水产、林果等１０大主导产业，在集中产区兴建一批规模大、辐射面广、带动能力强的农产品加工销售和科技开发的龙头企业。突破地区、行业和所有制界限，实行跨区域的经济联合和协作，逐步形成产业群体和企业集团，建立农业产业化的利益调节机制、风险保障机制和服务机制。鼓励工商企业参与农业产业化开发，着力解决农业产业化进程中存在的体制障碍。
（八）抓好综合改革试点县和试验区的工作，加快县域经济的改革与发展。以放开放活县属企业、城乡集体企业、推进农业产业化和小城镇综合改革为重点，切实抓好８个综合改革试点县。加快怀化地区、吉首市、桃川洞、羊楼司、屈原农场等试验区的改革与建设。制定实施全省林业体制和农场体制改革的方案，推动全省林业和农场体制改革。
