湖南省人民政府关于批转省体改委
１９９７年经济体制改革实施要点的通知
（湘政发〔１９９７〕１１号）
各行政公署，自治州、市、县人民政府，省直机关各单位：
省人民政府同意省体改委《１９９７年经济体制改革实施要点》，现批转给你们，请结合各地实际，认真贯彻实施。
湖南省人民政府
一九九七年四月二十九日
１９９７年经济体制改革实施要点
（省体改委）
根据《湖南省“九五”时期经济体制改革纲要》和省委经济工作会议精神，１９９７年全省经济体制改革要紧密结合结构调整和经济增长方式转变，继续以国有企业改革和建立农业产业化经营体制为重点，配套推进各项改革，以城市为依托，加大存量资产流动和重组力度，探索建立国有资产监管和营运体系；以统一养老保险、扩大医疗保障制度改革试点为重点，积极推进社会保障制度改革；以普遍推行和完善住房公积金制度为重点，加快住房制度改革步伐；以粮食购销体制改革为重点，深化流通体制改革；深化农村改革，加快县域经济发展。
一、继续实施“抓大放小”战略，加大结构调整力度，深化国有企业改革
（一）搞好建立现代企业制度试点，加快国有企业制度创新。原有５５家建制试点企业，要加大工作力度，在投资主体多元化、法人治理结构规范化、实现政企分开、解决企业历史包袱等方面取得实质性进展，实现试点阶段性目标。在总结经验的基础上，今年再扩大４５家企业试点。
（二）实施大公司、大集团战略，加快组建企业集团步伐。围绕支柱产业和名优拳头产品，坚持政府引导、政策推动、出资人自愿的原则，打破地区、行业和所有制界限，以市场和产业政策为导向，以资本为纽带，以优势企业为核心，采取收购、公司制改造、控股、参股、兼并、联合、资产划转等形式，构造母子公司体制。全省重点抓好５１个企业集团，省重点抓好７大企业集团，并在资产划转、增资减债、技术改造等方面给予必要的政策支持。
（三）进一步放开搞活国有小企业。按照“三个有利于”的标准。各地应从实际出发，加大各级政府的推动力度，以理顺产权关系为突破口，总结推广已取得的成功经验，继续采取股份合作、兼并、租赁、破产重组等形式，加快放开搞活国有小企业的步伐，争取全省小企业的改制面达到８０％。
