湖北省人民政府关于开展农村土地整理工作的通知
（１９９８年２月５日 鄂政发〔１９９８〕５号）
近几年来，我省一些地方开展了以迁村腾地、治理废弃地、复垦荒芜闲置地为主要内容的土地整理工作。实践证明，开展土地整理工作，既增加了耕地，有利于农业产业化，又改善了农村社会环境，推动了农村精神文明建设，是一项利国利民，深受群众欢迎的事业。根据中共中央、国务院中发〔１９９７〕１１号文件关于要“积极推进土地整理，搞好土地建设”的要求，省人民政府决定，在全省范围内开展农村土地整理工作。现就有关问题通知如下：
一、提高认识，明确土地整理工作的指导思想
《
土地管理法》颁布实施十年来，我省土地管理工作在服务经济社会发展方面取得了明显成绩。但也必须看到，我省耕地形势严峻，一方面人增地减矛盾日益突出，人均耕地和土地后备资源中的宜耕面积低于全国平均水平；另一方面土地闲置浪费十分严重，零星废弃地、荒滩荒山等没有得到合理利用，土地的集约利用、内涵发展还大有潜力可挖。初步测算，全省仅迁村腾地一项，就可整理开发耕地１７０多万亩。本世纪末，湖北要实现由工农业大省向内陆地区经济强省的跨越，必须要有足够的土地资源作支撑。而土地整理，正是对农地村庄、荒山荒沟荒丘荒滩和其他零星废弃土地进行开发整理，以增加耕地及其他农业用地的有效利用面积，提高土地产出率，改善生态环境的重要措施；是保持耕地总量动态平衡、推进农业产业化、实现经济社会可持续发展的迫切需要。各地务必要把土地整理工作作为推动经济发展的一项战略措施来抓。要坚持以土地利用总体规划为龙头，严格土地用途管制；坚持尊重群众意愿，因地制宜，循序渐进；坚持社会、经济、生态效益相统一，搞好土地综合利用；坚持政策引导，典型引路，务必取得明显成效。
二、加强宏观调控，抓好土地整理专项规划的编制和实施
为确保土地整理取得最佳效益，土地整理必须以土地利用总体规划为前提。各地要按照中发〔１９９７〕１１号文件精神和国家土地管理局的有关规定，以保护耕地为中心，与国民经济发展远景目标同步，编制、修订好各级土地利用总体规划。县（市）、乡（镇）级土地利用总体规划中，凡没有农村土地整理专项规划的，要补充编制。编制土地整理专项规划，一定要充分利用土地详查、村庄地籍调查岛图、农村宅基地登记成果资料，一定要依据各地经济发展水平和非农业建设对用地的需要。
农村土地整理作为土地开发复垦的一项重要内容，应纳入年度土地开发利用计划之中，由土地管理和计划部门在受理各地申报的基础上，对项目进行筛选，农业用地按照省人民政府鄂政发〔１９９５〕８７号文件关于农业结构调整用地的批准权限，报经批准后再下达项目及资金计划，项目的实施由土地管理部门负责。
