（四）主要途径：
１、依托资源优势，依靠科技，开发拳头产品。按照市场需求，实行统一规划，连片发展，专业化生产，形成商品生产基地，建立区域性支柱产业。
２、积极推行“两高一优”农业，有计划地用高新技术改造传统产业，提高县办工业、乡镇企业产品的科技含量，增强产品的竞争能力。
３、通过土地有偿租用、转让使用权等方式加快荒山、荒坡、荒滩、荒水的开发利用。
４、兴办贸工农一体化，产加销一条龙的扶贫经济实体，为农民提供产前、产中、产后的系列化服务，带动群众脱贫致富。
５、发展有组织的劳务输出，引导贫困地区劳动力合理、有序地转移；对极少数生存和发展条件特别困难的村和农户实行开发式移民；组织和引导贫困乡村，自愿互利，带资带劳，到投资环境较好的城镇和工业小区兴办二、三产业。
６、在优先解决群众温饱问题的同时，扶持贫困地区发展一些骨干产业，改变县级财政的困难状况，增强自我积累、自我发展能力。
７、在发展公有制经济的同时，放手发展个体经济、私营经济和股份制合作经济。
８、努力改善投资环境，大力发展横向经济联合，以资源优势和优惠政策，吸引海内外客商到贫困地区兴办开发型企业，促进贫困地区经济发展。
四、政策保障
（一）为确保扶贫攻坚计划的实施，国务院决定，国家现在用于扶贫的财政和信贷扶贫资金要继续安排到２０００年，并从１９９４年起，每年再增加１０亿元以工代赈资金和１０亿元扶贫贴息贷款。根据国家关于配套资金的要求，省委、省政府《关于加快山区脱贫致富奔小康步伐的决定》（鄂发［１９９３］２４号文）制定的各项扶贫优惠政策，在期限上与中央保持一致，一律延续到２０００年。今后随着财力的增长，省里还将继续增加扶贫投入。
（二）对贫困户和扶贫经济实体使用扶贫信贷资金，要从实际出发，在保证有效益、能还贷的前提下，贷款条件可以适当放宽。对投资风险少，经济效益可靠，信用观念强的农户扶贫项目，可不受自有资金比例限制。
（三）国有商业银行每年要安排一定规模的信贷资金，在贫困地区有选择地上一些效益高、能还钱的好项目。
（四）对贫困县（市）及重点插花贫困乡（镇）在税收上要给予优惠。每年继续适当减免贫困户农业税和特产税；对国家确定的“老、少、边、穷”地区新办的企业，经主管税务部门批准后，可在３年内减征或者免征所得税；对省政府确定的贫困县（市）及重点插花贫困乡（镇）的新办企业所得税３年内予以征后返还或部分返还。
（五）各级政府都要把扶贫开发列入财政预算，每年安排一定的资金专项用于扶贫。
