二、加快国有粮食收储企业自身改革，确立自主经营、自负盈亏的新机制
国有粮食收储企业必须于１９９８年１２月底以前在人、财、物等方面与粮食行政管理机构彻底脱钩，实行政企分开，真正成为独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体。县以上粮食行政管理机构统一纳入政府行政序列，其经费列入同级财政预算，不允许再向企业收取各种管理费。粮食收储企业的附营业务必须与粮食收储业务划开，做到人、财、物分离，成为独立核算、自主经营、自负盈亏的企业法人。有关商业银行要在经营资金上给予支持。
按照社会主义市场经济的要求，在充分尊重和保护国有粮食企业经营自主权的前提下，国有粮食收储企业原则上以现有乡（镇）粮库（站）为单位，或者因地制宜，在几个乡（镇）或一个县（市）范围内组建粮食收储公司，实行独立核算，自负盈亏。无论采取哪一种形式，都必须真正实行政企分开。在企业自愿和经营自主权不受侵犯的前提下，粮食收储企业还可以根据市场需要，组建联合销售公司，发挥联合优势。要积极培育和完善县以上粮食交易市场，规范其交易行为。没有建立粮食交易市场的，可依托粮食收储企业设立，但不得增加新的机构和人员。各级政府要积极为国有粮食收储企业实行自主经营、自负盈亏、平等竞争创造有利条件。财政部门要合理核定国有粮食收储企业的超储库存费用标准，并将费用和实际发生的利息及时足额拨补到位。农业发展银行对经审计等有关部门认定的财务挂帐，从１９９８年７月１日起实行停息。
国有粮食收储企业要严格执行国家粮食购销政策，切实转变经营作风，提高服务质量。要不折不扣地贯彻执行按保护价敞开收购农民余粮的政策和《
粮食收购条例》，坚持户交户结，不准代扣农业税以外的其他任何税费。国有粮食收储企业必须进一步改善服务态度，通过增设收购网点、上门收购等多种形式，方便农民售粮。国有粮食收储企业可以在县级行政区域范围内跨乡（镇）收购粮食，建立企业优胜劣汰的竞争机制。国有粮食收储企业要严格执行顺价销售政策，不得以任何方式向任何单位和个人低价亏本销售粮食，如因低价亏本售粮发生新的亏损，农业发展银行可按规定不予贷款，同时要追究有关责任人的责任。
国有粮食企业要加快减员增效工作的进度，确保实现到２０００年全省粮食系统在现有人员基础上减员一半的目标。今后，除按政策规定接收大专以上毕业生和转业、退伍军人外，一律不准接收新的人员。如因特殊情况确需接收新的人员时，必须经上一级粮食行政管理部门同意。任何单位和个人不得硬性要求粮食企业接收新的人员。新办粮食企业所需人员原则上从本系统现有职工中调剂解决。
