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河南省人民政府关于印发1996-2000年全省依法行政实施意见的通知

  (四)依法推动开放带动战略的全面实施
  1、制定和完善引进资金、技术和先进管理经验等法规制度,鼓励省外、境外企业到我省投资;规范和简化外资引进的办事程序和办事规则,提高行政效率;制定管理办法,加强对招商活动、各种各类节会和对外经贸活动的监督管理,提高招商活动的效果。增强法制服务功能,为投资者创造良好的法制环境;加强基础设施建设,改善投资环境,提高我省对外来投资的吸引力。
  2、规范外资企业行为,加强对外资企业的法制管理,逐步实现外资企业、外资人员的国民待遇。依法引导国有企业向实业化、集团化、国际化发展,全面提高国有企业在国际市场上的开拓能力。规范对外工程承包和劳务输出,加强对境外企业的制度管理,按照国际通行规则,促进境外企业的发展。
  3、完善和实施开发区管理办法,加强对开发区的管理,加大改革试验力度,增强其吸引力和辐射力,努力发挥开发区的示范、窗口作用。
  (五)依法加强社会治安综合治理,努力实现社会稳定。
  1、制定和完善社会治安综合治理方面的法规,坚持“谁主管、谁负责”的原则,加强综合治理工作的领导和协调,落实各项治理措施。
  2、充分发挥公安机关和司法行政机关在综合治理中的职能作用,动员和组织基层组织、社会各界齐抓共管,落实社会治安目标管理责任制,形成全社会综合治理网络,严厉打击各类刑事犯罪分子。
  3、贯彻“打击与防范并举,治标与治本兼顾,重在治本”的工作方针,及时消除不稳定因素。进一步完善有关法规制度,把打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作纳入法制的轨道。
  四、主要措施
  (一)加强组织领导。各级行政机关的领导,都应从依法治国、依法治省的高度,深刻认识实施依法行政的重要意义,统一思想,高度重视,把依法行政作为关系工作全局的大事列入重要日程,认真研究,具体部署,明确目标和责任,常抓不懈。行政机关特别是县以上人民政府,每年都应至少召开两次专题会议,讨论依法行政实施情况,针对问题采取措施,使这项工作不断深化,不断取得成效。主要首长要亲自抓,并确定一位领导具体分管这项工作,所有领导同志都要对分管部门的依法行政加强监督指导。各级领导干部都要转变观念,建立学法制度,带头学习和掌握必要的法律知识,模范遵守宪法和法律、法规,努力提高运用法律手段管理经济、管理社会的本领,严格依法办事,依法决策,事实维护法律的权威。依法行政工作要作为各级领导干部年终考核的一项重要内容。


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