４、对行、滞洪区围村堤内建房要合理规划，限制每人占地面积。原则上不准在围村堤外建房，必须在围村堤外建房者，可按十年的人口发展计划，规划新的围堤，经县以上水利、城建和土地管理部门共同审批后方能实施。
５、在使用频繁的老王坡、泥河洼、良相坡、潼元、黄郢、建湾等六处行、滞洪区（以下简称频繁行、滞洪区）内，不允许修建大中型建设项目。在一般行、滞洪区内进行大中型项目建设，必须进行可行性研究，经市（地）以上水利主管部门批准，自行安排防洪措施。
禁止在行、滞洪区内建设有严重污染物的工厂和储仓。
６、行、滞洪区内的高地、旧堤应予保留，以备大水时临时避洪。
二、改善行、滞洪区的生产条件。各级政府和有关部门要制定规划，把改善行、滞洪区生产条件作为一项任务，逐年安排实施。
要重视水利建设，加快农田基本建设步伐，改善灌溉、排水条件。
要从生产结构上进行合理调整，夏季选用早熟高产品种，秋季种植耐渍、耐淹作物，并大力发展乡镇企业、畜牧业、水产业和多种经营。
要保障生产资料供应，行、滞洪区的化肥、柴油等由省农经委牵头会同供销、农业、商业、扶贫等部门负责落实，优先保证供应，每亩供应数量要高于当地平均水平。在农业贷款上要给予照顾。
计划、交通部门要把交通建设列入建设计划或安排“以工代赈”项目，尽快修筑行、滞洪区内的乡村公路，以促进生产发展。
三、做好群众保安工作。为保证行、滞洪区群众的安全，首先要对原有的庄台、围村堤工程进行整修加固。围村堤外建房多的村庄，要将原有的围村堤进行扩建；没有庄台、围堤的村庄，要制定规划，逐步实施，除土方工程主要依靠群众利用劳动积累工自力更生完成外，对建筑工程，国家给予适当补助。
为保证超标准洪水和没有围村堤的行、滞洪区群众的安全，要鼓励群众修建避水楼、平顶房；对通讯、报警、救生设施、安全撤退道路、桥梁等，要全面规划，逐步安排实施。当前要做好群众安全转移的应急准备工作（包括宣传动员、组织、道路、车辆、船只等），收到紧急预报或警报后，即通过各种方式（包括电话、广播、电视、鸣枪、点火或派人通知）迅速传达到基层，并组织群众安全转移。
为落实保安措施基金，每年由水利厅从增加的一亿元水利投资（基建部分）中适当安排，要求三、五年内解决好频繁行、滞洪区内的安全设施修复、通讯报警设施和围村堤外建房安全问题。
