山东省人民政府办公厅、山东省军区司令部关于引入民兵管理
机制，进一步加强黄河一线群众防汛队伍建设的通知
（１９９９年５月１１日 鲁政办发〔１９９９〕３３号）
沿黄各市人民政府、行署、军分区，沿黄各（市）人民政府、人武部：
建立一支指挥顺畅、纪律严明、能打善战的防汛队伍，是战胜黄河洪水的重要保证。多年来，我省沿黄地区每年都组织１４０余万人的群众防汛队伍。其中沿黄乡镇组织的一线防汛队伍（约４５万人），是群众防汛队伍的中坚力量。他们临堤而居，处在黄河抗洪抢险的最前沿，为我省黄河连续５２个伏秋大汛的安澜作出了巨大贡献。
为进一步将民兵工作与群众防汛队伍的组织管理有机地结合起来，省政府、省军区确定在全省沿黄黄河群众防汛队伍建设中，引入民兵管理机制，进一步加强黄河一线群众防汛队伍建设。为此，特作如下通知：
一、组织与指挥
引入民兵管理机制，加强黄河一线群众防汛队伍的建设，是指在同级人民政府及防汛指挥部的统一领导和指挥下，在当地军事、黄河河务及有关部门密切配合下，对黄河一线群众防汛队伍按照民兵建制和隶属关系，建立各级组织并进行训练管理，实施查险抢险。群众防汛队伍成员全部由民兵组成，防汛期间实现民兵组织和防汛组织的统一，达到抗洪抢险指挥调度的政令与军令的统一，提高群众防汛队伍的到位率，为黄河防洪保安全提供更可靠的组织保障。
黄河一线群众防汛队伍，要按照《山东黄河防汛管理规定》的要求，做到思想、组织、技术、工具料物、防守责任制“五落实”。民兵班（基干班）要配齐“两长四员”（正、副班长，技术员、宣传员、统计员、安全员）；民兵黄河防汛抢险队是一线群众防汛队伍的重要组成部分和“引入机制，加强管理”的重点，每个沿黄乡镇组织一支，每队３０人，由乡镇人武部部长兼任队长。
黄河一线群众防汛队伍执行抢险任务，报请县（市、区）委、政府批准，由县（市、区）人武部报军分区备案。黄河河务部门负责查险抢险的技术指导。民兵黄河防汛抢险队，由所在乡镇政府指挥，执行本乡镇所辖堤段的抢险任务，经上级批准，也可跨乡镇、跨县（市、区）执行抢险任务。
二、目标与任务
引入民兵管理机制，加强黄河一线群众防汛队伍建设的目标是：把民兵管理的内容和机制移植到群众防汛队伍的建设和管理中来，把一线群众防汛队伍建设成为一支指挥顺畅、组织严密、纪律严明、作风顽强、能打善战的黄河防汛抢险的生力军。其主要任务是：黄河发生中常洪水时，担任巡堤查险，堤防、涵闸等工程防守，协助专业队伍抢护各种险情；发生大洪水时，除查险抢险外，还要负责防汛物料的运输和供应。中常洪水时承担黄河工程的防守和险情抢护；大洪水时承担抢险任务或指导其他群众防汛队伍进行工程抢险。
